发展“瓶颈”

　　目前，宁波的家政服务业已在公共信息平台建设、从业人员培训、行业标准化建设和市场化经营上取得了一定成绩，但与市民需求和发展要求相比，在市场化经营、规范化经营方面尚有不足之处，“瓶颈”制约明显。

　　一是观念制约。

　　家政服务业是从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未被大多数人重新认识。人们仍然把家政服务从业人员的工作视为“侍候人”、“低人一等”的工作，家政服务从业人员很难得到应有的社会地位和社会尊重。

　　同时，不少家政从业人员也没有把它当成一份职业，从事家政的时候还是有心理障碍。

　　二是产业规模不大。

　　调查显示，宁波家政服务企业规模大多为中小企业，注册资金在８０万元以上的仅占５％不到；３０万元以上占２５％；３万元以上的占７０％；企业员工人数在１０人以下的占５４．５５％，１０至３０人的占３６．３６％，３０至５０人的占３．０３％，５０人以上的６．０６％。

　　许多公司还只停留在中介层面，这边求职人员进门，那边收取中介费马上把他们介绍给客户就算完成任务。

　　为推行员工制，宁波曾做过努力。七年前，为规范保姆市场，业界就曾发出过保姆“员工制”管理的倡议。２００４年，宁波市家庭服务协会还拟定了一个家政业的专用三方合同，想助推这种管理方式。但若干年下来，由于保姆流动性大、企业规范操作成本较高、雇主随意性较强等方面的原因，“签约保姆”的发展速度一直不如中介机构“一锤子买卖”来得快。

　　我市一家家政公司的负责人直言，不少市民在使用保姆时，为让保姆多得益，往往让保姆与家政公司脱离关系，直接将钱支付给保姆，这样常使得家政公司辛辛苦苦花大力气“培养”起来的优质保姆流失，从经济学角度讲，投入和产出不成正比，自然打击了公司实施培训、实行员工制的积极性。

　　这位负责人还给记者算了一笔账：实行员工制，雇主给保姆支付薪水３０００元，公司抽取３００元，按照税收政策，是以３０００元为征税基数，若采取１０％的税率，公司就是零利润，但培训、管理、办公场地都需要开支，这样公司做一笔，就是亏一笔。

　　三是“硬约束”缺乏。

　　现在，为什么很多雇主和保姆都一肚子意见？双方对权利义务认识不统一是关键。比如，很多雇主认为，花两千多块请回保姆，就该认真干活。于是，保姆明明已经卖力地把家务事干完，想休息一下，有的雇主却仍旧心理不平衡，认为是偷懒。而另一方面，很多保姆又觉得，到雇主家干活，只是打一份工，并不是卖身做奴隶，不该干的活就不干。于是，当一些雇主对保姆说话大声一点，有的保姆就受不了。显然，双方有什么样的权利义务，工作完成的标准是什么，认识不一致，自然容易引起误解甚至对立。

　　去年，宁波出台了《家政从业人员资格等级标准》，这一标准对家政从业人员的职业道德、所需技能做了一个明确要求。

　　然而，业内人士也坦言，这个还只能基于“自律”，没有一种“硬约束”。宁波的家政服务行业尚缺调解雇主、服务人员以及服务企业三者之间关系的相关条例法规。