为新宁波人创业、扎根

　　拓开希望的空间

　　目前，全市登记在册的流动人口达４１０万人，１０年时间内增长了４倍多，与户籍人口的比例达７０：１００。今后，流动人口的数量还将快速增长。不可否认的是，外来务工人员为宁波的经济社会发展作出了积极贡献，他们已经成为我们这座城市离不开的有机组成部分。他们大多怀着在宁波创业、扎根的美好梦想，也有着融入宁波的种种障碍和苦恼。如果他们丧失生存的尊严和生活的希望，极易被动沦为“贱民”、“流民”，引发社会治安和稳定问题。

　　让新、老宁波人平等、和谐相处，让更多的新宁波人增强对第二故乡的认同感、归属感，是转型期宁波社会管理创新的重大课题。除了国家、政府层面在户籍、就业、社保、公共服务等方面，加大相关制度调整和政策投入力度之外，企业和社会组织应缩小外来务工人员在享有薪酬福利和社会禀赋等方面的差异，外来务工人员也应在履行权利和义务方面自我给力。奉化市西坞街道力邦社区，在党和政府、企业、社区形成合力的前提下，探索建立了“区域化统筹、人性化服务、自治化管理”的外来人员管理模式，为外来务工人员营造了温馨家园，也使外来务工人员更好地为企业和社会创造了活力和价值。

　　“力邦模式”亮点多多，核心有二：

　　——提供了人性化服务。包括后勤保障、生活救助、情感帮扶、文化教育、技能培训、劳动维权、就业服务等内容，涵盖范围几乎是全方位的。特别重要的是，注重提高外来务工人员的技能素质、文化素质、心理素质，注重关心他们的精神、情感需求，使他们在提高人力资本的基础上积累了文化资本，在追求物质条件改善的同时实现人的全面发展。

　　——形成了融合性社区。力邦社区不只是外来务工人员的“公寓”，外来务工人员也绝非“租客”，他们是社区的主人，处在同样的社会网络中，有着一致的社会空间和交流平台，形成了共同体。通过自我管理、自我服务、自我教育，共同参与社区治理，外来务工人员的自我组织能力大大增强，不但实现了群内融合，也加深了与宁波户籍人口和城市文化的融合。

　　当然，“力邦模式”是帮助新宁波人在宁波创业、扎根的一种探索，他们要真正实现在宁波有个“家”的梦想，还需要多方努力。起码，“力邦模式”打开了一片希望的天空，政府管理、企业打理、社区自理，交响出和乐之声。

　　袁志坚