9月1日,海曙梅园社区“好吧”社区工作室在小区开展“慈善一日捐”活动。记者王增芳摄
市民在社区随时可见“十分钟生活服务圈”、“十分钟卫生服务圈”、“十分钟文体活动服务圈”,而在农村社区服务中心,村民“足不出村”就能够办理各种公共服务。据统计,近三年来,城乡居民对社区的各项服务满意度越来越高,平均满意率达到94%以上。
其实,这些实实在在的社区服务都与我市的基层社会管理创新有关。
构建基层社会管理服务新格局
全市共有519个城市社区和2570个行政村,根据居(村)民服务需求,我市创新组织设置方式,健全城乡社区自治组织体系,形成1+3基层社会管理新体制。
“1”指社区(村)党组织;“3”指社区居(村)民会议及其代表会议、居(村)民委员会和村务监督委员会(社区共建理事会),形成社区(村)党组织行使领导权、居(村)民会议及其代表会议行使决策权、社区居(村)民委员会行使执行权、村务监督委员会(社区共建理事会)行使监督评判权,“四权”协调规范运行,形成新的基层社会管理体制。
积极培育和建立以城乡社区为基本单元的各种公益性、互助性的社区服务组织,动员和组织城乡居民有序参与社会管理和公共服务,并以此为载体,整合社会力量,形成政府与社会力量互动、互补的社会管理格局,实现对城乡社区居民的全员服务和无缝隙服务。
社区工作是否满意由群众说了算
宁波市是全国唯一全面实行社区工作群众满意度评估制度的城市。群众满意评价制度是宁波市多元参与的社区治理模式的重要构成部分,突出提升了居民和社会参与服务与管理的主导性。
把群众满意度作为衡量社区建设成效的价值标准,体现了以人为本的科学发展观理念,使社区工作能够真正按照群众的需求能动地开展社会服务。
自2008年建立这一制度以来,全市共有506个社区接受了群众评估,社会反响良好。
社区全面推行“自荐直选”
发展基层民主,发挥城乡社区自治组织的功能,是促进社会安定有序的基础。城乡社区直选制度通过引导群众使用并善用权利,建立起了开放式的社区民主自治机制。
2007年,我市积极推动235个城市社区居委会全部实行直接选举,成为全国首个城市社区全面直选的城市。
2011年,开展了第九届村民委员会换届选举,进一步完善了“海推直选”制度,全面推行了“自荐直选”。全面推行个人履职承诺、辞职承诺和公平竞选承诺为主要内容的村干部创业履职承诺制度,建立了选举观察员制度、自荐人(候选人)回避制度等,创新了基层民主选举制度。
全面推行“一站式”组团服务
在城市,全市建立起了以区级服务中心为龙头、街道服务中心为主体、社区服务站为基础的上下联动、左右联网的社区服务网络体系,基本形成了“十分钟生活服务圈”、“十分钟卫生服务圈”、“十分钟文体活动服务圈”。服务内容涵盖十大系列130多个服务项目。
在农村,农村社区服务中心服务覆盖了全市58.8%的行政村,代办代理服务项目基本能满足农民的各项需求。
包片联户实行网格化管理
去年,我市制定出台了《关于进一步规范社区专职工作者包片联户工作的指导意见》,对社工包片联户的工作职责、工作制度、考核监督和保障措施等提出了明确要求,规范了社工走访群众制度。
在城市,将社区合理划分成若干个网格状片区。每个片区的居民家庭户数在300户左右,每位社区专职工作者负责联系和管理一个片区。且平均每月走访居民家庭不少于30户,做到“片不漏户、户不漏人”。
同时,农村也借鉴城市社区管理服务理念和方法,实现了基层组织管理模式的创新。
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