三、扎实推进加快慈东滨海区开发建设的各项工作

　　(九)完善区域规划。深化慈东滨海区发展战略等若干重大专题研究。统筹实施慈东滨海区发展总体规划、空间规划和区域建设用海规划，高起点编制完善慈东工业区、龙山新城、宁波石化经济技术开发区西区和农民集中居住区等分项规划，精心做好重点功能区块的城市设计和建设方案，促进规划的相互衔接。

　　(十)加强基础设施建设。加快区域内重大交通基础设施建设，推进杭甬高速复线、沿海北线慈东段、329国道复线北连接线、长邱线改建工程等项目规划建设，积极开通慈东滨海区连接中心城区和宁波市区的公交专线，进一步完善交通网络布局。抓紧实施新一轮海涂围垦工程，深化海黄山码头建设前期研究。加快完善区域公共基础设施配套，扎实推进电力、供水、污水、天然气和热电管网等铺设工程以及主要道路和河道的景观绿化工程建设，推进生活垃圾焚烧发电厂扩建。加大教育、文化、卫生、信息等公共设施建设力度，构筑城乡一体的公共服务体系。

　　(十一)加快重点功能区块开发建设。全面推进慈东工业区一期、二期和龙山工业区整合升级以及三期区块的开发建设，加快产业结构优化升级，推进重大项目建设。按照统一规划、联动开发的要求，加强与宁波石化经济技术开发区产业规划、基础设施和管理体制的对接，努力把宁波石化经技术开发区西区建设成为石化新材料重点提升区和高端服务区。加快龙山新城开发建设步伐，以行政服务、商务办公、休闲娱乐、高档社区等功能性项目建设为载体，全面启动运动休闲综合体、商务总部基地及高端生活配套设施建设。推进龙山、三北—范市城镇居住区改造更新，加快农民集中居住区建设，有计划推进现有工业区块的“退二进三”，完善城镇服务功能，建设基本公共服务完备、环境优美舒适的生活宜居区。着力推进文化生态旅游区建设，加快推进伏龙景观湖、滨江公园、湿地休闲区等功能区块的开发建设。积极推进现代农业生态区建设。

　　(十二)着力打造现代产业体系。加大对轻纺、汽车配件、家电等传统产业的改造提升力度，加快推进高耗能行业、落后设备和工艺的淘汰。严格产业准入门槛，大力培育发展节能环保、先进装备制造、新一代电子信息、石化新材料等新兴产业及特色海洋产业。加快发展与新兴产业相配套的工业设计、服务外包、现代物流、金融服务等生产性服务业。以建设特色产业园为载体，培育形成若干个产业集聚度高、整体竞争力强、特色优势显著的产业集群，引进一批投资规模大、拉动能力强的大项目和大企业。积极培育上市企业，扶持符合条件的企业上市融资。推进科技创新平台建设，鼓励企业设立研发中心、创业中心、重点实验室等各类创新载体。整合达蓬山、伏龙山、虞氏旧宅等旅游资源，突出旅游品牌建设，做大做强休闲旅游业。着力推进现代农业园区化建设，积极培育科技型农业龙头企业。

　　 (十三)加强招商引资和招才引智工作。设立市招商局慈东滨海区分局，加强招商队伍建设。建立企业化管理、市场化运作的绩效考核机制，实行招商人员档案工资与实际工资相分离、基本工资和绩效工资相结合的薪酬制度。积极构建人才创业平台，建立人才培养、引进和奖励专项基金，完善开放包容的柔性流动方式，培育发展人才中介服务机构，加强与国内外知名猎头公司的合作。积极开展全方位、多层次、宽领域的招商引资与招才引智活动，加快引进优秀人才、优质项目和优势产业。

　　(十四)强化土地要素保障。加强土地利用规划与区域建设用海规划的衔接，优化土地利用空间和布局结构，加快推进建设用海围垦工程，保障慈东滨海区中长期发展空间。全面调查摸底存量建设用地情况，深入推进挖潜增效，盘活存量用地。推行工业用地“亩产效益”评价机制和退出机制，实行项目土地利用效率与财政、税收政策相挂钩的综合激励机制，进一步提高土地空间配置效率和产出效率。

　　(十五)推进生态工业园区建设。以建设生态工业示范园为目标，推进园区集约发展。保护山体、水域、沿海滩涂等重点区域，加强沿海生态防护林、沿江以及城市景观林建设。切实加强生态环境保护，建立健全环境监测和环境影响评价体系，大力推进废气、废(污)水、固体废弃物等污染物控制与资源循环利用。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，引导传统制造业企业进行生态化改造。

　　(十六)深化城乡统筹发展。深入推进以“三集中、三置换”为主要内容的城乡统筹综合配套改革，不断完善农村土地使用制度、农村产权制度、社会保障制度、户籍管理制度，建立健全农村社会管理体系、农村金融服务体系、农村公共服务体系，进一步完善公共财政支农投入机制，让广大群众共享慈东滨海区开发建设成果。

　　四、促进体制机制创新，不断增强慈东滨海区发展活力

　　(十七)完善组织管理体制。市委、市政府设立慈东滨海区开发建设领导小组，负责协调解决开发建设中的重大问题。成立慈东滨海区开发建设管委会(以下简称管委会)，作为市委、市政府的派出机构，行使相关市级经济社会管理权限，统领区域经济社会发展，并受市委、市政府委托管理龙山镇；管委会与龙山镇班子成员实行适当兼职，统一领导、合理分工。根据区镇融合、充分授权、精简高效的要求，整合完善管委会及龙山镇内设机构。

　　(十八)强化政策扶持机制。加大财政统筹力度，按照财权与事权相统一的原则，在保持区域原有优惠政策和利益关系不变的基础上，进一步完善财政管理体制。健全资源要素引导机制，土地、水、电、气等重点要素资源优先向慈东滨海区倾斜，重大公共服务设施、重大产业项目优先进行布点。进一步创新投融资体制，整合做大做强投融资平台，加大区域多元化投入。

　　(十九)形成工作推进合力。市级各部门要立足大局，积极支持、密切配合，根据各自职责切实加强慈东滨海区开发建设的联动服务，支持慈东滨海区解决在规划、投融资、招商引资(智)、项目审批、基础设施建设等方面遇到的困难和问题，形成上下联动、协同推进的工作格局。管委会要统筹整合区域内的资源和力量，加快产业转型升级和新城开发建设步伐。同时，要加强宣传和氛围营造，打响慈东滨海区品牌，努力形成共同推进该区域开发建设的强大工作合力。

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