公益性与市场化结合

　　公共文化服务由供给导向型向需求导向型转型

　　精彩回放：２００９年３月，鄞州区启动“天天演”文化惠民工程。“天天演”采取“政府采购、公司运作、全民享受”的运行方式，由区文广局牵头负责政府采购和演艺补贴，演出活动由新组建的“宁波和盛文化演艺有限公司”具体运作。演出安排实行“菜单制”，由基层群众按需“点菜”预订。鄞州“天天演”自启动以来，已组织各类演出１３００多场，惠及群众１２０余万人，其中９５％的演出深入各乡镇（街道）和村（社区），覆盖率１００％。

　　百姓文化需求的提高，要求政府同步提升公共文化产品和服务的供给能力。这就需要政府创新公共文化服务方式，由供给导向型向需求导向型转型。

　　鄞州区“天天演”的创新在于，在公共文化服务领域中引入市场竞争机制，推行公共文化服务外包，使政府用较少的成本投入，有效地供给公共文化产品和文化服务。

　　政府投入、市场运作、企业管理，通过“天天演”，鄞州实现了公共文化演艺服务的全覆盖。

　　公共文化服务最忌信息不对称。老百姓需要什么，政府不知道；政府提供的服务，老百姓不喜欢，势必影响公共文化服务的有效性。

　　“天天演”通过搭建三大平台，实现了市场和需求的充分对接。

　　一是建立演艺产品供需信息平台。剧目采购前，各乡镇上报群众的演艺产品需求，同时通过公开招标报名，建立演出团体、演出剧种、演出剧目、演出价格等信息库，供基层群众自主选择。

　　二是建立演艺产品采购平台。所有演艺产品由政府统一采购，完善采购规范流程、评价标准体系等，由专门的采购评审小组负责采购把关。

　　三是建立演艺服务配送平台。根据基层需求和采购的剧团、剧目、场次，按照经济、合理、均等的原则，由和盛公司统筹安排演出计划，负责具体配送和组织实施。

　　通过建立供需的对接，公共文化服务由过去百姓被动接受，转为百姓“点菜”预订，公共文化服务的公益性、针对性、有效性大为增强。

　　宁波市政府实事工程“万场电影千场戏”活动，采取财政补贴，以政府采购的方式，直接送电影、送戏下乡。由于活动量大面广，单靠国有剧团，远远不能满足群众的需求。

　　２００７年，“万场电影千场戏”向社会公开招标演出的剧团和剧目，一批优秀的外地剧团和民办剧团进入政府采购行列。参演团体从最初的６家扩大到几十家，演出剧目从单一的戏剧演出，转变为歌、舞、乐、戏、杂技等一起送演，受到农村群众普遍的欢迎和好评。

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