宁波日报记者 杨静雅 实习生 周元男

　　创建全国文明城市是贯彻落实科学发展观的本质要求、构建和谐社会的重要载体，是提升城市文化软实力和竞争力的重要途径，也是在更高起点上推动科学发展、跨越发展的必然要求。近年来，我市高度重视文明城市创建，不断健全完善创建文明城市长效机制，持续巩固文明创建成果，持续提升市民素质和城市文明程度，不断推动文明创建水平迈上新台阶。

　　社区管理

　　制定《居民公约》实现文明长驻

　　精彩回放：“积极参与小区的公共活动；邻居见面主动问好；出行倡导步行或骑自行车……”７月下旬，在５名小朋友的朗诵声中，鄞州区首南街道金色水岸社区《居民公约》发布。

　　社区是社会的细胞，是市民赖以栖息的家园，我市在社区建设中不断创新工作方法，除用各式各样的活动丰富社区居民的生活外，还由社区居委会引导居民制定本社区居民共同遵守的《居民公约》。

　　据金色水岸社区的干部介绍，今年４月开始，社区干部在居民中收集文明公约条款，最后形成了２８条，然后又以海报的形式张贴，并在业主论坛上发出了投票帖，让居民参与讨论、修改并投票，最后形成了《居民公约》。在讨论和修订过程中，社区４３名志愿者走访了１２００多户业主。

　　这种通过公约的形式，使社区真正实现了居民共建共享。在镇海招宝山街道，每个社区都制定了《居民公约》。

　　除了发动居民制定公约，自我约束外，我市还大力培育公益型社会组织，用公益创投等方式，鼓励社会组织服务居民，在社区里形成了相互关爱、相互帮助的良好风气。

　　商户管理

　　建机构改方式破解难题

　　精彩回放：每天上午，在镇海招宝山街道的大街小巷，都会看到一些骑着电动自行车的人，走进一家家沿街商户，了解情况，解决问题，他们就是该街道的商户专管员。

　　一直以来，商户和摊贩管理都是我市文明创建中的一道难题，在这两年的文明城市创建中，我市各街道根据本街道的实际情况，因地制宜，采用设立商户管理员、实行各个部门综合执法等创新方法，有效地破解了商户扰民和影响市容的难题。

　　从去年９月起，镇海招宝山街道在全省首推商户专管员，在各社区按平均每２５０户一名的标准配备，共有１０名商户专管员上岗。

　　海曙区鼓楼街道于去年８月启动了城市综合执法工作，由城管、公安、交警、工商、卫生等５个部门抽调的５８名队员组成了综合执法组，集中到街道办公。另由海曙环保分局等１３个部门各明确１名分管领导，参与到鼓楼街道综合执法组要求参与的各类综合执法活动中，对街道综合执法组发现并反馈的各类本部门职责范围内的问题，及时处理并向综合执法组反馈。

　　关爱未成年人：有热情更有制度

　　精彩回放：８月１８日下午，共筑“小候鸟”幸福童年爱心书包发放仪式在北仑区新碶街道银杏社区举行，８０名暂住在该社区及周边社区的“小候鸟”领到了市慈善总会赠送的８０只装满文具的书包。

　　在今年的全国文明城市创建中，全国文明办将未成年人思想道德建设列为前置条件。近几年，市委、市政府和市文明委把未成年人思想道德建设工作中一些难点问题以实事工程的形式强力推进，２００９年以来有２２项工作被列为未成年人思想道德建设实事工程，市级财政每年投入专项经费３００多万元。

　　我市先后制定了《宁波市“十一五”校外活动场地建设规划》、《宁波市推进“春泥计划”实施意见》、《宁波市推进学校乡村少年宫建设意见》等。在城市社区，我市开辟了未成年人活动空间，文明社区还建立了心理咨询室等。在农村，全面推广“春泥计划”实施点、乡村学校少年宫等。全市学校、青少年宫、爱国主义教育基地、公共图书馆等公益性文化场所和校外活动场地在全国率先实行免费向未成年人开放。

　　近年来，我市有关部门十分关注外来务工人员子女、留守儿童、边缘儿童、孤残儿童等特殊群体。设立了宁波市流浪儿童救助保护中心、宁波市未成年人心理健康指导中心、宁波市青少年法律援助工作站，成立了宁波市未成年人保护委员会、宁波市家庭教育指导领导小组和外来务工人员子女、留守儿童协调机构。市妇联组织的“代理妈妈”、共青团组织的少年维权岗、市文明委组织的“春晖行动”、教育局开展的“心理健康促进工程”等为全市未成年人织起了一张严密的保护网。

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