近年来，城乡一体化、经济区域化、产业集聚化、人员社会化趋势加快，通过单位开展思想政治工作的传统方式凸现诸多空白点，如何让思想政治工作“全覆盖”是我国经济发达地区所面临的共同问题。从2009年起，我市在全国率先探索区域化思想政治工作方法，保留原有的以单位为龙头的纵向网络，构建区域化的横向网络，形成了纵横交织的思想政治工作体系，实现了思想政治工作“全覆盖”，为我国经济发达地区开展思想政治工作，宣传社会主义核心价值体系提供了可借鉴的经验。
我市的探索和实践区域化基层思想政治工作所取得的经验，也得到了省委领导和中国思想政治工作研究会的高度评价和肯定。《浙江宣传》、《中国思想政治工作研究》杂志先后刊登了我市开展区域化基层思想政治工作基本经验。今年1月21日，省委常委、宣传部部长茅临生对我市开展区域化基层思想工作作出批示：“宁波的实践探索与思考，给全省提供了生动实践，这也是围绕中心、服务大局，确保企业良好投资环境，确保社会稳定的重要工作。”
困境：社会转型留下诸多思想政治工作盲点
“我们社区刚成立时，去企业开展思想政治工作，非公有制企业，尤其是外商独资企业，根本不搭理我们，长期的思想政治工作缺失，这儿的企业已经习惯了只抓生产。”
提起社会格局发生变化给思想政治工作带来的盲点，全国第一个工业社区——大港社区主任朱红明感受最深。
2004年大港工业区基本建成，开发公司撤出工业园区，316家企业的9万多名员工出现了服务真空，由于没有服务平台，大港社区基层党组织、思想政治工作、区域协调机制等都出现了空缺，职工权益保障、子女入学等问题难以得到解决，整个园区工人思想涣散，怨言颇多。
被这些问题所困惑的不止大港社区一家，还有全国的其他工业园区，仅在我市，就有块状经济区150多个，这些区域也面临着类似的问题。
思想政治工作盲点不仅工业园区有，在楼宇、商圈、农村等也存在。
——随着我市“东扩北联南统筹中提升”战略的实施，城镇人口达到全市户籍人口的1／4。刚刚建成的农村社区思想工作谁来做？
——楼宇被称之为“竖起来的社区”，我市出现了像鄞州南部商务区和邦大厦、麒麟大厦这样的楼宇群，出现了天一商圈、万达商圈和江东世纪东方商圈这样的商圈群。里面职工的思想政治工作如何做？
——我市网民人数超过280万，各类论坛超过1000家，每天发帖量超过10000条，浏览量超过20万人次。谁来管网民的思想政治工作？
如何实现思想政治工作“全覆盖”，将党的声音传到四明大地的每个角落，将社会主义核心价值体系植入500多万户籍人口和400多万流动人口的心中，成了我市各级宣传部门所面临的一个巨大问题。
突围：区域化思想政治工作横空出世
调整思想政治工作的管理体系，既有以单位为龙头的传统纵向管道，又有以区域为龙头的横向管道，才能实现纵横交织的思想政治工作体系，进而实现工作“全覆盖”。这是我市探索实践中找到的一把新钥匙。
从2009年起，我市开始了一场重新构建思想政治工作体系的革命。今年，我市先后发出了《关于探索开展区域化基层思想政治工作试行意见》和工业园区、农村、城市社区、城市商圈、虚拟社区探索开展区域化基层思想政治工作的实施意见。
这六个实施意见到达基层后，基层创造性地开展了工作，工业区没有社区的补建社区，商圈没有服务中心的补建服务中心，平台建好后，思想政治工作随着党组织和工、青、妇等组织，进入到区域内每个人的心中。从城市社区到工业园区，从商务楼宇到外来务工人员集中居住点，从点到面，一个全面创新突破的区域化思想政治工作格局慢慢形成。
这种格局的形成，使基层思想政治工作效果立竿见影。
2008年，北仑成立了大港口社区，依靠这个区域化公共服务平台，组织部门将党建工作渗透进去，宣传部门将思想政治工作渗透进去，工会将职工维权工作渗透进去了。
“思想政治工作渗透得可真及时呀，如果没这个社区，没有随着社区渗透进去的思想政治工作，在随之而来的那场金融风暴中，不知会发生什么事？”提起2009年初的一场纠纷，大港社区主任朱红明还唏嘘不已。
一天下午，有一位社区在企业发展的信息员打电话来，说受金融危机影响，他所在的外资企业计划裁员300多人，全体职工计划第二天集体去“讨说法”，社区干部迅速介入调解，后来经过协商，企业分两批裁掉了一些合同快要到期的和本来打算离开企业的职工，被裁掉的职工都很平静。
我市在推进区域化思想政治工作中，非常注重把解决思想问题同解决实际问题，把教育引导群众同保障改善民生结合起来，在优化公共服务中做好深入细致的思想政治工作。
在奉化，外来务工人员集中居住的力邦村成立了帮困基金。凡是居民生病、回家钱不够的时候，都可向帮困资金借钱，几年来有600多人接受过帮助。
在宁海，以“老何说和”为品牌，选定一批“老娘舅”参与民间矛盾纠纷调解工作，使很多问题在萌芽状态得到解决。
在海曙，天一商圈近几年举办爱心义卖12次，筹集善款22万元，救助困难党员180人次，开展志愿服务13场，服务市民3200余人次。
在不断的探索和实践中，区域化基层思想政治工作的概念也变得越来越清淅——按照区域统筹和社会化理念，将全市城乡划分为若干个功能相近、人群相对集中的区域单位，对区域内思想政治工作进行整体规划、资源共享、统筹共建、成片推进，努力推动思想政治工作的有效延伸和全面覆盖，实现区域成员的价值认同，共同打造管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
创新：用群众喜欢的方式宣传社会主义核心价值体系
区域化思想政治工作的平台建好后，如何利用好这个平台，将党的声音传到群众中去，让社会主义核心价值体系入心入脑，成了摆在我市思想政治工作者面前的第二道难题。
十七届六中全会决议中提到，“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。”近年来，我市一直践行着用先进文化创新思想政治工作的方法，对社会主义核心价值体系的内容进行概括和提炼，把抽象的概念转化为群众喜闻乐见的文化产品。
造桥女孩严意娜、助学老人黄斌、救人英雄张瑜……今年8月，文明办和市文联将第二届道德模范的故事搬上了舞台，从8月9日起，先后在江东区东柳街道幸福苑社区等多个社区巡演，用群众喜闻乐见的艺术形式向群众传递着道德的力量。
余姚市委宣传部组织创作了《新农村里面貌新》、《十二五规划前景美》、《喜看河姆渡新变化》等适合基层群众口味的文艺作品，到农村去表演。三七市镇幸福村一位80多岁的老农说“这种宣传教育阿拉文盲也听得懂”。中宣部常务副部长雒树刚、省委常委宣传部长茅临生等都做出批示，要求各地学习借鉴当地经验。
目前，我市已经定下了下一步区域化思想政治工作的目标。对居住型区域的思想政治工作将围绕“营造舒适环境，建设美好家园”来开展；对生产型区域的思想政治工作将围绕“崇尚人文精神，促进共同发展”来开展；对服务型区域的思想政治工作，将围绕“强化体验感受，提升服务水平”来开展；对虚拟型区域的思想政治工作，将围绕“有效引导舆论，净化网络环境”来开展。同时，我市还将强化重点推进，进一步提高实效性；积极创新实践，进一步体现特色性；完善机制保障，进一步突出统筹性。
宁波日报记者 杨静雅 北仑记者站 金旭孟 顾宵扬
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