中国宁波网讯 今天下午，浙江省规范校园周边出版物市场管理经验现场交流会在我市召开，来自全省各地的教育、文广新闻出版部门和共青团系统的领导将分享我市文化市场管理的先进做法和成功经验。
近年来，类似的经验交流活动还有很多：2008年12月，全国网吧文明创建与管理工作交流会上推广了网吧管理的“宁波经验”；2010年11月，宁波文化市场综合执法工作经验在全国城市文化市场综合执法工作经验交流会上被重点推介；2011年5月，在宁波召开的全国农村文化市场管理工作经验交流会暨全国文化市场综合执法工作会议上，又重点推介了我市在农村文化市场管理方面的做法和经验。
我市文化市场管理经验也引起了全社会的关注。2006年11月26日，央视《焦点访谈》专题报道了“宁波网吧监管工作方法”；2007年7月，全国人大代表专题考察调研组充分肯定了宁波的网吧管理工作成效；同年12月，人民日报、中国青年报、中国文明网、新华网、中央人民广播电台等媒体集中报道了创新网吧管理的“宁波模式”。
自2007年起，宁波市文化市场行政执法工作已连续四年名列全省文化市场综合考核前列，宁波市文化市场行政执法总队分别被新闻出版署、全国“扫黄打非”领导小组、文化部、国家版权局等部委和浙江省人民政府授予“全国新闻出版系统先进集体”、“全国文化市场行政执法先进单位”等荣誉称号。
一个统一、开放、竞争、有序的文化市场体系正在我市形成。
改革体制：注入执法动力
按照中央和省、市要求，我市市、县两级分别建立了文化市场行政执法总队和文化市场行政执法大队。全市文化市场执法人员有138人的固定编制，承担了文化、广电、新闻出版、版权和文物的行政执法职能，改变了过去分头管理、分散执法的不利局面，工作衔接更加流畅，执法效率大为提高。
市、县(市)区两级文化市场行政执法机构上下一体、区域联动、部门互动的工作机制也进一步完善，常规巡查与错时检查、全面清查与重点复查、集中检查与突击检查相结合的方式开始运用，与公安、工商、海关、城管、司法、监察、信息等机关的联动执法等机制也建立健全，全市文化市场行政执法合力逐步形成。
创新机制：给力执法工作
近年来，我市文化市场良好率保持在90%以上，群众举报受理率100%，违法案件查处率100%，所办案件至今保持零复议、零诉讼。
这与我市不断探索创新文化市场工作机制分不开。我市在全省率先实行24小时值班出警制度，率先统一全市文化市场行政执法处罚文书，率先实施查处、办理相分离的办案机制改革，率先出台文化综合市场举报奖励办法，率先开展县(市)区文化市场行政执法工作考核评估工作，率先开展案卷评比工作、统一执法工作台账资料标准。
日常工作中，宁波总队对各县(市)区的文化市场每月至少进行一次明察暗访，每季度组织一次全市性的交叉执法，每半年组织一次评估，每年年底进行一次综合考核等，考核评估机制的完善，有力地促进了执法工作的全面落实。
此外，2008年尝试全市文化市场经营“守法示范门店”评比，2009年开展农村文化市场监管工作示范乡镇创建，2010年推行“农村文化市场监管工作试点”，2011年又启动了“校园周边出版物市场综合治理工作试点”，一系列文化市场监管模式的创新，加强了管理工作，促进了科学执法。
有效监管：形成有序市场
保护国家文化安全、保护未成年人健康成长、保护知识产权，是文化市场执法工作的重中之重，围绕这些工作，我市相继查处了100余个非法出版物批销窝点，收缴各类非法音像图书出版物150余万件，数十名违法犯罪分子被依法移送司法机关追究刑事责任，对非法出版物的打击力度一直处于全省前列。
“执法温馨提示”、“上网实名登记”、安装“净网先锋”等举措，使网吧经营秩序有了好转；在校园周边，全力查缴淫秽色情读物、有害卡通读物、不良“口袋本”以及盗版教材教辅等非法出版物，保护未成年人的健康成长；与公安、工商、城管、交通等部门联合作战，动态监管，重点问题“回头看”，有效地推进了“扫黄打非”集中行动各项任务的落实。
2006年5月23日，捣毁尚书街3个非法出版物仓库，查获各类非法图书28100余册，该案被列为年度全国“扫黄打非”重点督办案件；2007年7月26日，抓获贩卖淫秽光盘的张某、段某，并查获淫秽音像光盘4800余张，该案是年度全国“扫黄打非”30起重点案件之一；2007年8月14日，查封北仑区新碶街道某自然村内贮藏非法音像光盘的3个窝点，收缴各类涉嫌非法音像制品1.4万余盒，该案被列入当年全国“扫黄打非”3起大要案之一；2008年11月，查处镇海区某单位在市政改造工程中涉嫌擅自拆除省级文保单位——后海塘部分塘体的案件，该案是我市查处的首起文物违法案件。
这些案件的破获和非法物品的查获，净化了社会文化环境，为推进我市文化市场的平稳有序、规范繁荣作出了积极贡献。
宁波日报记者陈朝霞
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