11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。企业未按时缴纳，可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴。 (11月16日《东南商报》)
过去的三险变五险，而且增加强制企业缴纳的刚性要求，无疑是对公众权益的进一步保护。而且，随着这种强制性和高覆盖的社会保险缴纳制度的确立，将会最大程度上帮助劳动者及其亲属在面临养老、失业、医疗、工伤、生育等风险时，防止收入的减少、中断和丧失，能够保障公众基本的生活需求，真正实现“老有所养”“病有所医”等千百年来的梦想与期盼。
但实事求是地讲，从当前企业缴纳有关险种的情况来看，还有相当多的企业没有为职工缴纳有关保险，或缴纳不够、不及时。这其中的原因较多，既有企业故意不缴的原因，也有企业因经营困难难以按时、足额缴纳的特殊情况；既有职工与企业因工作时限不固定或较短、没有签订劳动合同，从而导致双方都没有缴纳保险的现实，也有个别职工因收入较低、保险无法转移等原因，不愿意缴纳的客观原因。
如果不考虑这些具体情况，一刀切式地推行强制缴纳五险，不仅容易造成部分企业的抵触，也容易造成部分企业的经营困难，反而降低员工的收入。要知道，从目前这五险缴纳的比例来讲，不管对企业还是个人，都不是一个小的负担。如果在强制企业缴五险的同时，缺乏相应制度改革的兜底，好事很容易办成坏事。
也就是说，在推行强制企业缴纳五险政策时，一定要有详细的预案和管理办法。比如，对待有能力缴纳但拒不缴纳或欠缴的企业，完全可以采取强制缴纳或从银行账户划拨的方式来保证员工的权益；对待经营确实有困难，或遇到诸如金融危机之类的行业性寒冬，势必需要减少有关缴纳费用。另外，对待灵活就业或工作时限不固定等情况，有关部门要及时为其办理有关劳动保险等手续，以使双方的保险缴纳能正常进行。同时，诸如养老金异地转移、公积金使用等多年来被诟病的问题，还应加快改革步伐，避免那种“缴了白缴”的困境出现。
还应该看到，在企业为员工缴纳更多保险的同时，势必要增加其支出，减少其收入，这对于承担扩大再生产和提供更多就业机会重任的企业来讲，也是一个不小的负担。有关部门在强制企业缴纳保险的同时，也应该有更多的减税、政策倾斜、资金支持等政策出台。在企业和公民完成对国家的责任和义务时，国家也有必要帮助企业和公民。完善社会保障，不能仅仅靠增加企业和个人负担来完成，如今国家年税收有望达到10万亿，完全应该将其更多地用于社会保障之类的民生需要上。
当然，强制缴纳保险还属于征求意见阶段，但必须注意到其背后制度层面的诸多问题。只有进行有效和及时的制度变革和改进，应对具体问题和实际情况，才有可能真正建立起完善的社会保障制度，让每个公民都生活得更有尊严。（邓为）
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