富人装穷来骗取保障房？这种事情以后没门了。今年7月，鄞州区率先成立了居民经济状况核对中心。昨日，记者从该区民政局了解到，目前各机构已组建完毕，工作人员也已到岗就位，而且已于日前制定出台了《宁波市鄞州区居民家庭经济状况核对实施细则》，从政策层面给予居民家庭经济状况核对工作有力保障。据悉，《细则》将自2012年1月1日起施行，它也是我市有关居民家庭经济状况核对方面的首套法规。
16项不计入家庭收入
据了解，《细则》主要针对申请最低生活保障、城镇低收入家庭扶助、医疗救助、教育救助、住房救助以及其他社会救助的居民家庭经济状况核对工作；明确了区民政局为居民家庭经济状况核对工作的主管单位，由其下属事业单位居民经济状况核对中心负责开展具体工作。该实施细则具体由总则、核对范围、核对方法、核对程序、法律责任、附则等六部分组成。
在核对范围方面，明确了工资、股份、有偿服务等16项收入计入家庭收入的范围，优抚金、非报酬性奖励、高温费、拆迁所得的搬家补助费、老年人高龄津贴等16项收入不计入家庭收入的范围。在核对方法方面，规定核对工作必须结合专项社会救助工作进行，同时明确了各类收入的核定计算方法，如工资、奖金所得，按其个人任职或者受雇单位出具的相关证明计算收入，不能提供证明或提供证明低于区职工月最低工资标准的，按区职工月最低工资标准计算。
多部门“织网”核查
众所周知，以前对居民家庭经济收入的核对工作之所以有难度，就是因为相关管理部门太多。比如你要查他有没有车，得到公安部门；要查他劳保、公积金状况，得到劳动部门；要查有无房产，又得跑住房管理部门。为了核对一户家庭的经济收入而跑断腿，将得到什么样的改变？
实施细则明确，在居民经济状况核对过程中，人力社保(社会保险)、住房城乡建设(公积金和房管)、工商、税务、国土、公安(户籍和车辆管理)等部门和相关金融机构应积极配合民政部门开展居民家庭经济核对工作。鄞州区民政局相关负责人说，居民收入和财产信息分散在劳动和社会保障、工商、财税、房产管理、公安、银行、证券、保险等多个部门，这也亟需出台一部相关法规进行约定，从而从政策层面给予居民家庭经济状况核对工作以有力保障。
今后将在全市推广
鄞州区常住人口近74.6万人，每年低保、城镇低收入、医疗救助、教育救助、贫困重度残疾人生活保障、申请廉租房等动态人数大约2万人，工作量超过3万人次。该区每年下拨的低保、医疗救助、贫困重度残疾人生活保障、临时救助等经费大约为7000万元。
“此前我们一直采用的是走访、信函或民主评议、听证等办法，但说实话，在一定程度上，它已很难保证家庭收入核实工作的准确性。”一位工作在社区的救助访问员告诉记者，目前我市各级职能部门是按照《宁波市最低生活保障办法》和《宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法》规定，实施对低收入家庭收入核实工作，应该说，已有一套估算收入的核查机制。但在调查核实方法上却仍旧很“传统”，基本采用入户调查、邻里走访、电话调查、信件、邮件等调查手段。“现在人户分离的情况比较普遍，新的社区里邻里之间并不十分了解，都会影响到调查的真实性。”
记者从市民政局了解到，在借鉴上海、杭州等地试点经验的基础上，我市在慈溪市和鄞州区开展居民家庭经济状况核对试点工作。在两区试点成熟后，将在全市推开。
宁波晚报记者滕华 通讯员严飞
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