近日，浙江省政府出台了《浙江省无居民海岛使用金征收使用管理办法》(下面简称《办法》)，并将在下月5日正式生效。“这是我省对财政部和国家海洋局去年出台的相关办法进行细化，将对全省各地的无居民海岛使用金征收使用管理提供更加明确的依据。”昨天，浙江省海洋与渔业局海洋利用规划处赵瑾接受记者采访时表示。
使用金征收宁波有先例
按照《办法》，无居民海岛使用权既可以通过申请审批方式出让，也可以通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。其中，对于旅游、娱乐、工业等经营性用岛，若有两个及两个以上投资者有购买意向，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。
今年11月11日，象山大羊屿无居民海岛就在全国率先通过拍卖的形式，让最终出价2000万元的一家宁波民营企业取得了50年的使用权。在此之前，我国首张无居民海岛使用权证书交到象山县旦门山岛使用者手中，对方因此花费了344万多元拿到50年的使用权。
宁波分4个等级15种用岛类型
《办法》对全省无居民海岛进行了等别划分，其中我市的海曙区、江东区、江北区为二等，镇海区、北仑区、鄞州区为三等，余姚市、慈溪市为四等，奉化市、宁海县、象山县为五等。根据无居民海岛的实际情况分为填海连岛、土石开采、房屋建设、仓储建筑、港口码头、工业建设等15种用岛类型。
按照海岛等级、用岛类型及离大陆海岸线距离远近，记者发现，我市无居民海岛使用权出让最低价标准从21元/公顷/年到180000元/公顷/年不等。其中，填海连岛用岛使用权出让最低价最高，最低的是林业用岛；二等海岛使用权出让最低价最高，五等海岛最低。
使用金须一次性缴清
《办法》规定，不管无居民海岛出让年限如何，一般情况下，使用金须一次性缴清。比如获得一座无居民岛50年的使用权，50年的费用在拍卖成功后就要上缴。
不过，若是应缴纳的使用金额度超过1亿元，岛主可以提出申请，经批准用岛的海洋主管部门和财政部门批准后，可以在3年内分次缴纳，首付不能低于总金额的50%。
只有全部缴清无居民海岛使用金后，使用者才能依法拿到无居民海岛使用权证书。拒不缴纳无居民海岛使用金的，由依法颁发无居民海岛使用权证书的海洋主管部门无偿收回无居民海岛使用权。
宁波晚报记者 黄剑跃
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