噪声问题曾引起周边居民不满
紧靠怡东街的怡江春色小区，从2003年建成交付后，小区居民对小区附近码头生产作业噪声的投诉就接连不断。江北区环保局、孔浦街道、怡江社区、属地派出所、城管等相关部门多次介入调解，尽管“隔壁邻居”宁波市上航港务有限公司等码头业主采取了一系列积极举措配合解决问题，但噪声扰民这个老问题一直未能妥善解决。
宁波市政府交通“四禁”规定出台之后，这种情况将更加严重。对于企业来说，只有晚上10点到次日早上6点货车才能通行，提货运输不得不放在该时间段进行，而这时正是夜深人静的时候。
业内人士说，码头地处市中心，由于企业生产需要、职工生存需求与周边居民生活需求不能得到根本性的协调，只要码头存在，这个问题就存在。
“码头是先于居民小区存在的，为什么在规划居民小区时没有考虑到这点呢？为什么必须牺牲码头经营业主的利益？‘四禁’方案的推出，运输车辆大都在晚上的时间段才能通行，势必使企业将生产作业时间向晚上倾斜。”一位不愿意透露姓名的码头业主告诉记者。
规划为休闲观光码头但实施难度大
记者了解到，根据国务院批复的《宁波市城市总体规划》，“甬江岸线(甬江大桥至清水浦)主要由生产岸线转变为城市生活岸线”。
而正在报批的《宁波—舟山港甬江港区控制性详细规划》，里面则提及甬江港区将逐步进行功能调整和布局整合，重点发展海河联运、仓储、配送、商贸、水上观光旅游等功能。其中甬江大桥至明州大桥段，规划布置了城市物流配送作业区一区和二区，其余城市内的码头将进行调整，逐步取消或外迁。
甬江明州大桥内至三江口段集中了宁波早期建港时所建造的码头。随着宁波城市向东部扩展，该段已被宁波市政府规划成为宁波中心城区，今年我市又提出加快现代都市建设，今后发展主要以旅游、休闲、观光为主，导致该地区与城市发展矛盾越来越大。
根据城市总体规划和港口总体规划，相关部门对明州大桥内至三江口段航道等级已经进行了调整，对进入明州大桥内该段航道船舶实施按千吨级控制；同时对该段港区岸线新建码头实行严格控制，逐步将一些货运码头改造成旅游码头，为下一步港区功能调整奠定良好基础。
业内人士说，港区功能调整实施难度大，面临着整体搬迁难度大、外迁码头难以安置等问题，正因为如此，实施起来困难重重。
宁波晚报记者吴明京
编辑： 徐挺纠错：171964650@qq.com
