丁安 绘
这几天，家住海曙丽园馨都的李先生很郁闷。他从外地游玩回甬途中，收到一条注明车牌和名字、要求按规定时间缴纳交通违法罚款的短信。“当天急急忙忙汇去罚款，没想到却是个骗局。”但是，车牌、手机号码这些信息应该只有有关部门才能掌握，这些个人信息是通过什么途径被泄露的呢？李先生很困惑。
轮番骚扰何时休？
“您好，是徐先生吗？我是之前同您联系的XX公司小王，您的车子是否需要参与我们公司的投保呢？”“您的孩子已经到了参加XX培训的年龄，我们公司能够提供最优质的教育服务。”……每天，从推销装修到卖保险，从劝小孩上幼托班到加入某某俱乐部，莫名而来的电话、邮件、传真、推销信函……各种骚扰电话和垃圾短信连番上阵，让人不堪其扰。
个人信息被泄露，让不法分子有机可乘。近年来，全国范围内曾多次发生因个人信息被泄露、篡改而造成的案(事)件，当事人在经济、精神和名誉等方面遭受损失。
近期，我市也连续发生多起电话诈骗案件，不法分子通过非法渠道获取受害人的家庭住址、家庭成员等私人信息，受害人看到信息吻合，就很容易落入骗子设下的陷阱。
泄露他人信息违法成本低
那么，究竟是在哪一环节，我们自认为“隐私”的个人信息是如何被泄露呢？
一种观点是，个人信息大多是被黑客用各种技术手段窃取的，如用户注册网络交易、电子邮箱、论坛、博客、聊天室、网络游戏时填写的个人信息所存储的服务器被黑客侵入，导致大批用户个人信息流失。
但有些人士对这种说法有所保留。“个人信息绝大多数是被违法倒卖、牟取不法利益的，黑客只是极少数。”宁波市人大代表、浙江百铭律师事务所主任叶明律师表示，就全国范围来说，个别营运商和中介机构出于利益驱动，在这条黑色产业链中扮演了一定的角色，“否则信息是很难准确到达每个个体的”。
“虽然填写个人基本信息时，商家会一再表示‘保证其个人信息不被泄露’，但这种承诺无法监督，无法落实，违法成本低。”叶律师补充道。公安部门相关人员也表示，有些行业从业人员的法律意识不强，使得保密协议和条款如同一纸空文，形成了庞大的网络交易市场。
在今年8月份破获的北京最大的倒卖个人信息案中，被告人中就有多名10086客服人员或是经电信单位授权从事电信业务的工作人员。这些被告人不仅向买家提供姓名、电话号码，还提供机主的通话记录，甚至对一些机主进行手机定位。这些信息被用于追债、婚姻调查甚至绑架等犯罪活动。
加大对违法犯罪的打击力度
“法律是讲究证据的，但现实中这样的证据很难获得。”叶明律师表示，宁波并没有用法律维护个人信息的典型案例，“消费者无法知道信息是在哪个环节被泄露的，最后不得不放弃起诉。”
2009年我国刑法修正案(七)中确定了“非法获取公民个人信息罪”罪名，首次将公民个人信息纳入刑法保护范畴，规定要追究泄露、窃取和售卖公民个人信息行为的刑事责任。
但法律界人士表示，刑法未明确该罪的具体界定标准，譬如犯罪主体除“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位”外，还存在着如互联网公司、房地产公司、物业公司、汽车厂商、宾馆酒店、会计师事务所等掌握个人信息的机构和单位。
“国家需要完善立法，执法部门需要加大对违法犯罪的打击力度，完善监管措施，同时也需要建立行业诚信。”叶明律师指出，现实中更多的案件够不上犯罪，需要的是行业的自律，健全保密制度，提高从业人员的法律意识，以阻断涉及公民个人信息违法犯罪的信息来源。
目前，我市已要求全市基础信息网络和重要信息系统运营使用单位按照国家等级保护技术规范和标准进行科学合理定级，市公安部门也加快推广第二代居民身份证应用工作，积极探索使用IC卡采集指纹等新方法，对用户个人信息进行严密保护。
宁波日报见习记者 黄 合 通讯员 朱 杰
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