中国宁波网讯 在海曙区的各个社区里，活跃着一群“救助访问员”，他们不是专职社区工作者，而是由社区内热心帮困的义工和志愿者组成的社会救助队伍。哪里有困难群众需要帮助，哪里就有他们的身影。
培育发展社区救助访问员队伍
老徐，早年下岗，妻子患有严重眼疾，无工作能力。儿子遭遇车祸，对原本生活拮据的老徐一家来说无疑是雪上加霜。
小王具有一定沟通能力，并热心社区帮困救助。2009年她加入了救助访问员队伍，从此定期入户走访，了解、关注救助对象的生活状况，并帮助他们解决困难，重拾自信。参与社会成为了她的另一职业。
在得知情况后小王主动上门访问，并与老徐一家进行了谈心交心。
根据小王提供的有关老徐的实际情况，社区就业项目经理人提供与其相匹配的就业信息，利用社区资源，在多方努力下，老徐寻到了市场协管员一职。而其儿子身体康复后，利用社区资源也找了一份收入稳定的工作。二年后老徐主动到社区提出了退出低保的要求。
“像老徐这样走出家庭困境的低保户还有很多。”海曙区民政局副局长李叶发说。自2009年以来，海曙区积极探索城区社会救助工作新途径，注重培育和发展社区救助访问员队伍参与社会救助，现已组建救助访问员队伍21支，发展救助访问员378名，开展救助服务400多次，形成典型个案15例，开展团体活动25次，化解各类矛盾60多起，巩固和扩大了社会和谐稳定的基础。
实现家庭资源和需求快速对接
“怎样去帮助一户救助对象真正摆脱困难，首先要做的就是科学的分析需求。”李叶发说。针对每位救助对象评估测评表，初步确定救助对象的基本问题与需要，然后搜集与救助对象有关的资料和可利用的资源，在社区内实现家庭资源和需求的快速对接，并及时评估各服务计划的效果。
完善救助手段是关键。以社区社会工作示范岗为中心，访问员为定点，通过慈善分会、爱心超市等平台，对辖区内有特殊生活困难的家庭提供力所能及的、临时的、零星小额的生活救助和其他形式的帮扶。
“救助访问员队伍的建立，就是要将社会救助的目标从克服收入贫困上升到消除能力贫困，救助与发展相结合，提升救助对象的社会参与能力，协助他们自立、自强，最终消除社会排斥，实现社会整合。”李叶发说。
对于有就业能力和就业意愿的困难群众，访问员会联合就业项目经理人，强调他们的“社会责任”，重新培养工作习惯和加深对社会的认识，为日后从事受薪工作做好准备；寻找符合他们个人特点的职业，提供就业指导、推荐培训、推荐岗位、直至稳定就业一条龙服务，帮助他们转变择业观，传达“有工作总胜于没有工作”，“低工资总胜于没有工资”，通过公益性劳动组织等渠道实现再就业。
个性化服务改变传统物质救助观念
救助访问员的建立，为救助对象提供个性化服务，努力使受助者借助外力摆脱贫困，有效地填补了传统的政府提供的社会救助服务的不足。
这也在一定程度上，帮助政府将社会福利政策及时、具体、有区别地实现，从而转变了传统的救助理念，变消极救助为积极救助，变单纯物质救助为综合性服务提供，变救助脱贫为增进受助者自我摆脱贫困的能力。
与2007年以来持续上升的趋势相比，2009年至2011年上半年，海曙区月低保户数同比平均减少了3.2%。更多的救助对象有了不同程度的改变，有的对社会的看法有了相对的改变，开始有意向接受培训，有的自信心明显增强。截至2011年6月，全区115户困难家庭面貌焕然一新，62人实现再就业，还有32名救助对象成为社区志愿者。
东南商报记者卢科霞 通讯员徐琦
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