我市一些老小区因无停车场(库)，许多私家车停放在小区路两旁。这是记者昨晚摄于江东太古城小区。记者王增芳摄
昨日市审计局发布了“宁波城区停车设施建设管理使用情况专项审计调查结果”，这份历时5个月做出的调查显示宁波现有停车位严重不足，缺口高达60%，城区公共停车位配制不合理，“停车难”是宁波亟待破解的一大民生问题。
宁波城区停车位置究竟有多少？停车位缺口到底有多大？昨天公布的审计报告显示，截至2010年底，城区停车泊位总数为107467个，其中：独立公共停车位(指一些公共停车场，如乐购超市上面的停车场)3548个，占总停车位的3.3%；道路公共停车位12750个，占总停车位的11.86%；配建公共停车位(一些写字楼、购物中心的停车位)23169个，占总停车位的21.56%；配建专属停车位(一些企事业单位的停车位)68000个，占总停车位的63.28%。
审计调查发现，宁波城区现有的停车位远远不能满足需要。
困局<<<
城区停车位缺口高达60%
据了解，“截至2010年底，市三区汽车拥有量为22.22万辆。一般而言，1辆汽车需配置1个专属停车位、0.2~0.5个公共停车位，按最低标准1：1.2测算，城区需要停车泊位约26.7万个，从目前情况看，停车位缺口约15.95万个，停车位总供给只占总需求的40.26%。”
市审计局有关负责人介绍，较科学合理的比例应为：独立公共停车位占20%，道路公共停车位占10%，配建公共停车位占70%。
但截至2010年底，宁波城区独立、道路和配建公共停车位的比例分别为：9%、32.3%和58.7%。独立公共停车位只占到总数的9%，说明数量不足，配建公共停车位也不到70%的合适比例，而道路停车位所占比重超出合理范围，这直接造成道路上停车多而乱。
调查发现，城区停车收费标准除道路咪表收费稍显合理外，其他标准均已明显滞后，而且一般都为按次收费，没有根据不同的区域实行差别、计时收费，未能发挥停车管理价格杠杆作用来有效控制和调节中心城区停车需求。
原因<<<
7年仅建规划总泊位数8.8%
据悉，根据2003年市规划局编制的《三江片机动车公共停车场规划》，城区共规划公共停车场268处，总泊位40174个。2010年12月市规划局对该规划的实施情况进行了评估，7年间建成公共停车场26处，泊位3548个，仅完成规划总泊位数的8.8%。究其原因，主要是近几年拆迁成本大幅提高，建设资金需求大幅上升，而这大量的建设资金又难以落实，从而导致公共停车场项目建设实施进展缓慢。
宁波一些老小区、老建筑以及部分2010年以前建设的小区、建筑，因没有强制性停车位配建标准或标准偏低，导致配建停车位供应不足。
此外，停车收费标准偏低与投入较大的矛盾突出，停车场建设投入产出不成比例，公共停车场和配建停车场建设缺乏动力。“如百丈公园等公共停车场，均存在严重收不抵支的现象。再如一般住宅小区12万元／个停车位售价，按300元／月标准出租需33年才够收回本金。收费标准的滞后导致投资建设停车场是一种亏本行为，投资公共停车场和配建停车场建设缺乏动力。”市审计局有关负责人介绍。
对策<<<
利用价格杠杆引导合理停车
如何缓解“停车难”？在审计报告中提出不少建议。首先建议借鉴杭州、上海等地做法，成立市缓解停车难领导小组。其次，广泛吸引社会资本参与停车场建设。
如何提高现有停车位的利用率？审计报告还建议采取差别化费率调控停车需求和停车资源，按照“核心高于外围，地面高于地下，路内高于路外”的原则实行停车级差价格，这样可以合理利用停车收费的价格杠杆调节地面与地下停车量不平衡问题。
专家视角
可借鉴杭州经验
尝试城区推行公共自行车
宁波工程学院交通与物流学院院长杨仁法教授多年研究停车难问题，他认为缓解停车难还应该进一步完善高效快捷、廉价方便的公交网络，吸引市民乘坐公交，缓减社会车辆的增速，此外可借鉴杭州经验，尝试在中心城区推行公共自行车，来缓解城市“行路难、停车难”的状况。
东南商报记者孙美星通讯员陈耘
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