江东白鹤街道“银发交管队”。（丁 安 摄）
在文明城市创建中推动社会管理创新，社会管理创新反过来又促进文明城市创建。近年来，我市以争创全国文明城市为契机，不断创新工作方法，切实解决了市民反映集中的城市管理、社区管理、交通秩序、社会治安等问题，不断提升社会管理水平，建立了诸多文明创建的长效机制，使文明城市创建成为加强城市管理的有力抓手，成为提升人民生活品质的重要途径，真正体现了创建为民、靠民、惠民。
五大文明行动解决诸多难题
近年来，我市围绕“为民、惠民、靠民”开展文明创建，市委宣传部、市文明办联合其他部门，先后开展了文明素质提升、城市环境优化、未成年人思想道德建设推进、社会关爱倡导、基层文明创建提质等五大行动。
这五大行动每个行动又分成若干项活动。比如，在文明素质提升行动中，我市先后开展了“道德模范故事汇基层巡演”、“做文明有礼的宁波人”、“全民阅读”、“低碳经济和低碳生活”等活动。在城市环境优化行动中，我市先后开展了“文明行车”、“文明骑车”、“文明走路”等活动。
很多文明创建中遇到的难题，都在一次次行动和活动中得到了解决。
鄞州一社区制定《居民公约》实现文明长驻
社区是所有居民的家，如何让社区居民参与社区管理，远离不文明行为？鄞州区首南街道金色水岸社区，用让社区居民自己制定《居民公约》的方法，破解了这道难题。今年４月开始，金色水岸社区干部在居民中收集文明公约条款，最后形成了２８条，然后又以海报的形式张贴，并在业主论坛上发出了投票帖，让居民参与讨论、修改并投票，最后形成了《居民公约》。
在讨论和修订过程中，社区４３名志愿者走访了１２００多户业主。这种通过公约的形式，使社区真正实现了居民共建共享。目前，金色水岸社区的不文明现象大大减少。
据悉，鄞州区不少小区制定了《居民公约》，在镇海招宝山街道，每个社区都制定了《居民公约》。
鼓楼街道用综合执法破解难题
海曙区鼓楼街道于去年８月开始创新城市管理模式，启动了城市综合执法工作。
在鼓楼街道，由城管、公安、交警、工商、卫生等５个部门抽调的５８名队员组成了综合执法组，集中到街道办公，承担街道辖区内乱设摊、乱占道、乱倾倒、建筑施工噪声、消防隐患等各类违法违章行为的综合执法职能。另有海曙环保分局等１３个部门各明确１名分管领导，对鼓楼街道综合执法组要求参与的各类综合执法活动积极参与。
２０１０年８月至今，鼓楼辖区处理违法违章案件数量同比增长了６．８％，群众投诉举报下降了１０．５％。今年２月起，海曙区在全区推广鼓楼街道的城市综合管理模式。６月１７日，市政府举行了城市综合管理工作现场推进会，决定将鼓楼街道的城市综合管理模式在全市推广。
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