中国宁波网讯 前天上午8点多，天飘着细雨，鄞州区云龙镇陈黄村安全协管员董杰带上他的《安全日记》本出门了。村里的小企业挨个走下来，一上午走访了15家小企业，外加附近的2家小超市。转了一圈回来后，《安全日记》本上新添了一条：“货架上发现三无豆腐乳，已要求其撤柜。”回到办公室，董杰又把这个信息录入电脑。在鄞州区，像董杰这样的安全协管员有540多名，他们遍布鄞州23个镇乡(街道)。
翻开《安全日记》，企业安全生产隐患、非法销售烟花爆竹、违规存储危险化学品、地沟油加工点、非法牙科“黑诊所”、生猪私屠乱宰点、清理虚假违法广告……各类信息都被安全协管员们细心地记录到本子里。董杰告诉记者，他们“管”的问题很广，凡是跟生产、交通、食品、消费等领域相关的安全隐患都要关注。“这些安全隐患，能阻止的我们现场就阻止了，阻止不了的向镇乡(街道)安全办报告。”《安全日记》正发挥着“护民日记”的作用。
安全协管员董杰清楚地记得，前阵子，他沿河道巡逻时，发现河道两边的香樟树枝叶茂盛，遮住了前方的道路指示牌，妨碍了开车人的视线。于是，他把这一条记到了《安全日记》里，并上传到电脑上。没过几天，当他再次巡逻经过该路段时，发现妨碍视线的香樟树枝叶已经被修剪了。
今年9月，古林镇安监所相继接到戴家、俞家、郭夏、张家潭等村的多名公共安全协管员举报，辖区内有非法行医窝点，有人在开展非法诊疗活动。随后，古林安监所和卫生监督所一起到现场，取缔了3个非法行医窝点，没收了葡萄糖注射液、各种针剂、注射器、诊疗床、人流及牙科器械等医疗器械和大量药品。
云龙镇安监所所长戴佳鹏告诉记者：“我们有17个村，每个村都配1名安全生产协管员。他们日常主要负责三块工作：一是对辖区内的所有规模以下企业进行检查，一季度一次；二是负责宣传教育培训工作，协助镇安监所组织规模以下企业负责人参加培训；三是抓好村级消防安全工作，对出租房进行排查，发现食品制假、售假窝点，及时上报相关职能部门。“农村公共安全协管员身处最基层，与群众朝夕相处，发生在村里的各种公共安全问题往往能最先获得信息，通过他们的日常监管，及时信息反馈，使各种安全隐患得以消除与整改。”
基层公共安全涉及安监、公安、工商、药监、质监、环保等多个职能部门，每个村(社区)原先都有各自的安全生产协管员、道路交通安全协管员、环境保护协管员、消防安全协管员等监督联络员，由于职能交叉、政出多门，导致效果与成本难以一致，各种矛盾时有发生。2009年4月，鄞州区在各镇乡(街道)设立“公共安全监督管理所”，职责以安全生产监管为主，兼顾环保、特种设备、食品药品监管和消防、道路交通安全等工作，并将全区的540多名村级公共安全协管员划归23个镇乡(街道)安监所管理。2010年，依托社会管理创新综合试点，鄞州区进一步完善了基层公共安全监管体系，拓展村级监管网络，建立健全公共安全隐患抄告制度，有效破解了基层公共安全监管乏力的问题。
宁波晚报记者 周科娜 通讯员 路宝虎 夏瑜
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