22条“断头路”如期贯通背后
进入12月，各地“断头路”攻坚战捷报频传。今天，全年计划打通“断头路”中投资最大、施工难度最大的丽江西路实现全线贯通，标志着全年打通22条“断头路”任务圆满完成，三年打通中心城区59条“断头路”专项行动取得阶段性胜利。
22条曾经的“老大难”道路打通，这既是各级政府部门立说立行、倾力合作，坚决兑现对人民群众承诺的负责任表现，更是社会各界充分理解、全力支持、配合协作的成果。
排摸谋划
确定三年行动目标
三年打通中心城区59条“断头路”目标，不是盲目作出的决定，而是相关部门在经历了充分调查研究后部署的一场没有硝烟的攻坚战。
作为市住建委“打通‘断头路’疏通路网瓶颈”难题破解责任人，市住建委主任郑世海深知责任重大，多次在住建委党工委会议、主任办公会上强调，要求一定要对得起党和人民，对得起自己的良心，并多次深入现场一线，督查施工进度和质量，协商难题破解。
市委“三思三创”动员大会后，专项行动牵头部门市住建委系统相关工作人员主动放弃了节假日休息，着手制定打通“断头路”专项行动的目标任务。
要制定一份科学合理、切实可行的行动计划，首先要摸清中心城区“断头路”的“家底”。各区政府、建设行政主管部门就各自范围内的“断头路”作了全面细致的排查梳理。市住建委贯穿综合，再实地勘察，确定各条“断头路”影响中心城区交通出行的严重程度，及其现状、产生原因、攻坚难度等。
限于资金、土地、拆迁等要素制约，所有“断头路”不可能同时建设。在梳理出中心城区近百条“断头路”的基础上，市住建委最终明确了三年工作任务。“目前确定打通的59条‘断头路’，是综合考虑了人民群众的迫切需要、道路在城市路网中的重要性以及项目现时可行性等各项因素后，本着‘群众得益第一、项目可行第二’原则制定的工作计划。”郑世海说。
可以说，一个看似简单的专项行动计划，其实凝聚了广大城建人的聪明智慧和大量心血。
有情服务
勇破拆迁难题
拆迁难，是困扰打通“断头路”专项行动的首要难题，也是决定行动成败的关键。
镇海区通海路是首条打通的“断头路”。面对拆迁难题，镇海区创新举措，充分发挥党员、干部及其亲属“三带头”作用，采用“白加黑”、“五加二”等工作机制，为拆迁居民提供免费看房、帮助搬家、办理低保手续、解决就业困难等“暖心”服务。同时，对房屋确权、评估、补偿等环节实行一把尺子量到底、一个标准用到底、一个算盘算到底、一个办法补到底的“四个一”工作方法，坚持拆迁政策公平公正公开，从而赢得了被拆迁群众的理解。
江北区为破解拆迁难题，区委、区政府成立了“断头路”拆迁难题破解领导小组。区领导带队多次实地督查道路施工进展情况，召开“断头路”工程难题破解协调会，定期督促落实难题破解进度。
该区丽江西路二期工程遇到一拆迁户因历史遗留问题拒绝拆迁。而该房屋正好处于铁路段下穿工程，导致工程难以顺利连接，成为工程建设的“瓶颈”。针对这一情况，该区一方面积极寻求上级部门支持，同时耐心细致地做拆迁户思想工作。
拆迁伊始，拆迁户对拆迁补偿不认同，街道拆迁办负责同志每次上门都被拒之门外，拆迁工作人员锲而不舍，站在门外向其解释拆迁补偿政策。8月份拆迁户户主受伤住院，庄桥街道主动安排两名工作人员，在其住院及出院后的二十多天里，像亲人一样进行照顾。拆迁干部主动上门五十多次，始终拿真心对待拆迁户，最终该拆迁户同意拆除施工红线内建筑，为丽江西路按期贯通消除了障碍。
勇于创新
力破施工难题
“断头路”工程相对于重大城市基础设施建设来讲，显得工程量比较小。但是，麻雀虽小，五脏俱全，工程建设环节和基本程序一个不能少，而且因为“断头路”是历史上遗留下来的，工程建设难度反而更大。
江东舟孟南路从百丈路往南到荷花家园门口后，因受阻于河道而无法接通新河路。在这条路的施工中，遇到了一个难题，就是桥梁施工。
最大的难题是桥梁桩基施工，因为桥梁桩基施工范围内存在3条高压电力顶管和多条低压电缆，管位走向临近桥梁桩位。“如果一不小心弄破了任何一根高压电力顶管，都会造成施工人员伤亡、施工设备损毁，甚至整个江东区三分之二以上地区停电，造成重大社会影响。”江东区住建局建设科副科长倪玉峰说。
在历史施工档案不齐、无法确定顶管具体位置的情况下，江东区住建局、电力局、施工单位经过10多天的反复研究后，最终决定聘请专业测绘机构对施工范围内河床下的高压和低压电缆进行测绘定位，基本摸清了高压电缆的位置，为桥梁施工奠定了基础。
在桩基施工中，由于需要与高压电缆管位保持安全距离，区住建局又创新性地采取了桥跨不统一、桩位不同距方法，重新布置桩位。
10月27日，江东舟孟南路通过竣工综合验收，成为江东区第一条打通的“断头路”。
优化工序
把困难留给自己
北仑庐山路，因中间横亘着同三高速北仑出口段，成了“断头路”。
在工程施工过程中，因宁波没有大型箱梁预制场，无法按原计划采购到成品箱梁。经过综合考虑，施工单位最终决定在工程靠近人民路口的现场自行预制。
现场预制，势必会影响部分路段的正常施工。但是经过合理安排，该影响被顺利消除。同时，经过施工、监理等相关单位严格认真的质量控制，现场预制完成的箱梁质量过硬，建设难题迎刃而解，还加快了施工进度，节约了运输费用。
在工程进展到上跨同三高速的跨线桥部分时，又遇到了箱梁吊装施工难题。因为同三高速线车流密集，白天基本没有施工条件。项目责任人李燕峰介绍说，“在跨线桥箱梁架设跨越同三高速时，为确保交通安全，在箱梁吊装前，宁波路政支队、北仑区交警大队、北仑港高速公司、市公路运营有限公司等相关单位负责人均对本工程箱梁施工吊装作业方案进行了仔细审核，最终确定施工吊装作业时间安排在高速公路车流较少的晚上9时至第二天早上6时，同时在箱梁吊装时进行半幅封道，交警现场进行车辆疏导。”整个夜间施工过程持续了约1个月，终于在各方配合下安全地完成了这一难度极大的作业。
赢取合力
打造民心工程
“群众的理解、支持，是我们率先完成打通任务的最重要基础。”鄞州区相关负责人表示，在嵩江东路打通过程中，附近居民给予工程建设极大的关注和支持，对施工时带来的环境和噪音等困扰，附近居民也表现出理解。
笔者到已贯通的嵩江东路现场走访时，遇到了几位附近的居民。当提及今年8月工程建设过程中，附近有不少人曾帮助工人提水桶和送水的事情时，几位居民说，“大家一直盼望着这条路早点通，方便出行，等了有七八年了。现在这条路终于要通了，大家心里很高兴，一商量就来帮忙了”。
车轿街是中心城区繁华的天一商圈内一条南北走向的“断头路”，在打通过程中，得到了周边商户的大力支持。起初，周边商户还担心施工会影响生意，但后来大家基本上打消了顾虑。
“我们逐户走访，告诉他们具体的施工时间和大概完工时间，以及完工后会带来多少便利。”工程工作人员说。当大家意识到这条路打通后，会更加有利于商业发展，他们就转变了态度，积极投入到配合打通工作中来。到后来，周边商户会主动协助工程施工，催着施工人员抓紧施工，有的还变成工程质量义务监督员，提出了不少建议和意见。
江东的徐戎路打通工程，也得到了大部分居民的支持。经过与海军干休所的协商，在快速推进无拆迁部位的工程进度的基础上，干休所同意拆除桥头部分房屋，为涉桥部位的管线迁移和桥梁桩基施工赢得了时间；在未签订正式拆迁协议前，军地双方互相支持，推进了第二轮和第三轮平房拆迁，推进了污水管及综合管线的施工。
宁波高新区的天安电子、盛光电子等企业积极配合打通“断头路”专项行动。当聚贤路徐村段打通之后，他们给高新区领导写来感谢信：“这对我们这些每天有很多大型车辆进出的厂区来说是一个莫大的喜讯，从此我厂告别了车辆无法正常出行，员工上下班需行走在尘土飞扬、泥泞坑洼的土路的困境，也给我厂带来了无形的经济效益。”
王 岚 丁士森 吴培均
编辑： 徐挺纠错：171964650@qq.com
