■ 业主自治必须“被监督”
在老沈提及的困难中，最主要的当属公共账户问题。“因为业委会不是法人，不能在银行开户，小区管理中的一些资金进出很麻烦，同时资金安全也得不到保障，并且物业办下拨的维修金也发放不下来。”老沈说，“为了公用账户的事情，我东奔西跑了两个月，最后还是只能挂靠在街道，直到现在，户头里的钱我们一分也没有碰过。”
为便于实际操作，老沈只能用自己个人的名义在银行开了个户头，进行资金管理。他每个月都会和负责财务的张女士对一次账，以免发生财务上的不明晰。没有公用账户，开具发票也成了一个难题。“为了补偿自治管理中费用的不足，业委会适当收取了业主的停车与卫生等费用却无法开具有效的发票，导致可以报销的业主无法报销。”
聘用保安和清洁工的事情也让老沈很头疼，“风险很大，我们又不是企业，没有劳动合同，没有甲方。万一他们在工作中发生意外，这个责任该由谁来负？”
除了上述问题之外，还有很多的细节问题影响了小区物业自治工作的顺利开展。老沈表示：“要真的做好这个事情，一定要有政府相关职能部门的支持与监督，否则，步步艰难。”而毛科长告诉记者，街道现在也正为此事而“烦恼”，到处取经。街道在态度上表示支持，但是苦于在宁波没有先例，无规范可循，同时，作为一个基层组织，没有决策权，他们也是心有余力不足。
“这种模式可以说是可遇不可求的，该小区的模式在目前情况下是不可复制的。业委会的沈主任在其中起了很大的作用，成员们付出了很多。不是每个小区里都有一个老沈。”毛科长说，“目前我们街道能做的也只是代为呼吁，希望能引起各方关注，同时希望老沈这些人的付出能得到应有的尊重。”
■ 非物业小区管理何去何从？
经过一年多的尝试，老沈积极关注国内外有效的物业管理机制，希望从中能学到经验，现在的他俨然成了一个物业专家。老沈一直强调，小区物业自治要有出路，“必须要有相关政府职能部门的监督和支持。”他一直担心以自己名义开设的户头钱款的安全，为此，他的妻子还没少责怪他“多管闲事”。
在采访中，老沈多次提到武汉的一套非物业小区的物业管理模式，表示很“羡慕”。据悉，武汉自2010年起推行了社区物业服务部模式，这种模式主要用于一些没有物业的老小区——即以非营利性经济实体的形式，成立民办非企业单位来开展小区物业服务。服务部负责人一般由社区推荐和审定，在社区党支部、居委会指导监管下开展工作。
有关部门表示，业主自治模式是当前小区管理一种补充模式，但并不适合大部分小区，而且目前也没有成熟的业主自治管理模式和配套政策，还需要进一步探索实践。
宁波日报记者 黄丽娟 通讯员 周 斌
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