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今年的“三八”妇女节，奉化太平洋购物广场的女职员过得很开心，公司将春游费用提高了30%左右，大家可以去更远、更美的景点观光。这是去年年底公司下发劳动关系矛盾隐患风险预测卡、汇集员工民意之后所做的实事之一。
去年下半年，市总工会在建立并实施多年的社会化劳动争议调处机制之上，进一步推进社会管理创新，将奉化锦屏街道和西坞街道列为劳动关系矛盾隐患风险预期管理试点单位，探索劳动关系矛盾风险预警机制。
目前，该项试点工作成效初步显现。以锦屏街道为例，试点工作运行近半年来，基层共排摸各种矛盾隐患57起，调处劳动争议案件15起。劳动争议调解案子数量呈现逐步减少态势，2011年该街道受理争议调解案子36件，今年头两个月，受理案子仅4件，比去年同期减少一半。日前，奉化召开建立企业劳动关系风险预期管理机制推进会，全面推广试点经验。
薄薄一张卡 架起沟通桥
在奉化锦屏街道总工会办公室里，放着一大叠劳动关系矛盾隐患风险预测卡，叠起来估计有一人多高。“这都是从辖区各企业收集上来的，一张卡代表着一名员工的心愿。”街道总工会主席上官明飞说，街道有企业820家，在职职工3.7万人，目前100家单建工会、23家区域性工会联合会和联合工会分批向职工发放了预测卡，职工填报后陆续收回街道总工会存档。
奉化太平洋购物广场去年11月下旬第一批向员工发放了预测卡。“公司职工710人，除了高层管理人员，有700名员工收到了预测卡，工会实际回收了650张。”该公司工会主席罗永梅向笔者展示说，预测卡比A4纸稍微小一点，有正反两面，员工填报很方便。
笔者看到，预测卡正面是选择题，内容包括欠薪情况、员工对工作场所和环境的满意度、企业对职工权益保障执行情况、员工打算在本单位干多长时间、企业各项安全生产措施落实情况、职工对单位凝聚力的感受、职工福利待遇情况、企业对职工合理化建议落实情况等8大项。反面则是表格，员工可以填写企业或自身工作生活中存在的主要问题，并提出相应建议。
“回收统计归类后，我们发现员工提出的第一要求是加工资，建议占比达到20%；提高旅游费用的建议占比也有17%，还有建议不要用提货券代替夏日的冷饮费，占比有15%。”罗永梅说，公司去年年底立即召开会议，专门讨论落实职工的建议，员工的三大诉求全部得到回应，今年提高了员工底薪，旅游费用也增加了，冷饮费将全部发放现金，其他建议和意见也在进一步落实中。目前，太平洋购物广场的员工队伍稳定，3年以上的老员工占一半以上。
专业化团队 凝聚员工心
如果说预测卡是劳动关系矛盾隐患风险预期管理中的工具，那么有一支队伍是这一预期管理的核心。这支队伍的主力是工会主席、劳动关系协调员和工会小组长。
对涉及不同规模、不同行业的企业，锦屏街道的试点工作推出了多种组织结构，在企业中推行，主要有1＋N、2＋N和3＋N等3种模式：1＋N模式即1个工会主席加N个工会小组长，适合职工人数较少企业；2＋N模式即1个工会主席、1个专职的劳动关系协调员加N个工会小组长，适合能配备专职化劳动关系协调员等条件较好企业；3＋N模式即1个工会主席、1个劳动关系协调员、1个劳动保护监督检查员加N个工会小组长，适合职工人数较多企业。
工会主席、劳动关系协调员、工会小组长全部经过专业培训，特别是劳动关系协调员须持证上岗，同时通过制度明确职责。此外，预情员、核心员工等“角色”也加入到劳动关系协调队伍中来，进一步深入员工探寻诉求。“我每天都要抽出一定时间和同事沟通交流，及时了解她们的工作生活情况。”太平洋购物广场女装部工会小组长马丹娜说：“我们的责任就是当好‘六大员’——传达员、协调员、帮困员、管理员、安全员、宣传员。”
西坞街道在试点工作中，吸取了劳动争议社会化大调处机制的经验，建立起了以街道劳动关系矛盾隐患风险预期管理机制领导小组为龙头、街道总协调委员会为枢纽、11个片区为基础、劳动关系协调员为前哨的四级责任体系。其中街道总协调委员会由总工会、劳动保障站、工贸办、综治办、团工委、商会等相关人员组成，专门负责指导片区劳动关系协调委员会日常工作。11个片区是按照地域相邻、产业相近的原则成立，每个片区下辖60多家企业，覆盖全街道641家企业。微博、QQ等现代通讯手段也成了劳动关系协调的重要信源工具。
救火变防火 争议不出企
无论是个体还是集体，员工诉求及时得到表达，并得到一定程度的满足，劳动关系矛盾隐患风险预期管理保障了企业的稳定，促进了企业的发展。
宁波欣晖制冷设备有限公司去年进行了股权转让，随着主要股东的变化，公司中高层管理人员面临调整，但企业未按《劳动法》发放相应的工资报酬，以中层管理人员为主的一批职工想集体上访。劳动协调委员会获知信息后，向公司提出建议，要求按照《劳动法》的规定，发放职工应有的报酬，通过协调使员工拿到了应有的补助，也使这一潜在的群体矛盾隐患及时得到化解。
“本来公司可能出现大动荡，难免影响到大多数普通职工的利益，幸亏及时预警及时处理，让公司实现了平稳过渡。”该公司工会干事杨赞赞说，之后公司也通过预测卡等方式听取员工诉求，职工的住房、就餐、休闲等问题得到了很好的解决，乒乓室、台球室、KTV房近日已投用，人才公寓也在装修了。
由于早发现、早介入，劳动关系矛盾在萌芽状态得到控制和解决，职工维权工作实现关口前移，由“救火型”向“防火型”转变。
西坞街道白杜新升劳动关系协调片区成立后，重点从社会保险、劳动安全职业卫生、工伤事故、劳动报酬、劳动合同、帮困扶贫、职工子女上学问题等7项内容入手，将查找出来的矛盾隐患记录在册，并及时对所发现的矛盾隐患，逐一分析，协同研究，解决和处置了15起相关矛盾隐患和问题。
最近4个月来，该街道排查解决了劳动纠纷隐患风险117件，协调劳动关系、调节劳动争议案件32件。全街道因劳资纠纷和侵害劳动者合法权益而造成的上访或举报案件没有发生过一起，而去年同期因欠薪等引起的职工集体上访案件发生了9起。
“劳动关系矛盾隐患风险预期管理试点工作，真正实现了劳动关系矛盾预警的实体化。”市总工会副主席劳建兰说，预警机制如果发挥最大效应，最理想的状态就是劳动争议调解组织无案可调解。
宁波日报记者 周 骥 通讯员 周 洁 马宜奋
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