虽被责令停工，工人们仍在施工。(记者 余建文 摄)
中国宁波网讯 日前，鄞州姜山镇虎啸漕村的孙先生向本报87000000新闻热线反映：村里在建办公楼，前阵子被国土部门责令停工。但现在工程没有停，依旧照常施工。
现象 停工单发了，仍在施工
上周三下午，记者来到虎啸漕村。在建的村办公楼位于一个篮球场边，共有两排房屋，前面一层平房已基本建好，后面的两层楼房还没全部结顶，七八个工人正在脚手架上爬上爬下紧张地施工。工地一名看管材料的工人说，工程是去年11月开始的。除了春节放假，施工一直在照常进行，再有一个月左右的时间就能完工了。
虎啸漕村孙主任告诉记者，国土部门春节后来查过，要求停工。同时他也承认，工程的确没有停工，“因为村里有实际困难，也向上级领导汇报过。”
据了解，虎啸漕村由虎啸周和孙家漕两个村合并而成，加上外来人口，有3000多人，是个典型的农业村。村集体经济非常薄弱，是鄞州区的贫困村之一。多年来，村里连个办公楼、老年活动室都没有。现在的村办公室、卫生服务站都是向一家企业租的。
孙主任向记者介绍，在建的这两排房子，除了用作村办公楼、老年活动室，还能为村民办红白喜事提供方便。篮球场边有块荒地，已闲置多年，杂草一米多高，就打算用这块地造房子。建房的130多万元资金是村里自筹的，镇里也同意，施工队还是通过镇公共交易站公开招投标选的。
孙主任说，整个程序还是蛮正规的，也是给村民办的一件好事。原计划，到下月底竣工。国土部门来执法后，村里也摆了现实困难，“不把房子造好，怎么跟村民交代？”
疑问 手续不全咋进了招投标？
随后，记者来到市国土局鄞州分局。分局执法监察科的任科长说，之所以责令停工，是该工程用地没有到土地部门审批过。而现在建房所用的“荒地”，实际是耕地，成了一个违法工程。任科长说，此前村里就建房一事，曾来咨询过，我们当时建议村里通过向村民购买宅基地方式来建造办公楼，没想到村里直接占用耕地施工，触碰了“红线”。
在姜山镇政府网站和鄞州区公共资源交易中心网，都还保存着去年10月底、11月初虎啸漕村村办公楼建设项目的招投标信息。
按规定，一个建设项目，各项审批、规划等手续须“身家清白”才能进入招投标程序，用地手续不全的村办公楼怎么能进入呢？对此，姜山镇公共交易站的李主任说，这个项目是个公益性事业，再说考虑到镇里有关领导也同意，可能在资料的审核上就没那么严。
获知该工程用地违法，李主任也有点吃惊。他也向记者道出了难言之隐：“既然是镇里同意的事，交易站要是不给办，那不是驳了领导面子嘛？”
启示 为民办实事，先要守法纪
虎啸漕村的周书记说，建房占地不到两亩，是块没人种的废地。对于未经土地审批项目如何能进入招投标平台，周书记未作解释。“国土部门是依法办事，村里理解，老百姓有投诉，我们不能制止。但房子已造到这个程度，难道半途而废？”他告诉记者，眼下，造房子的100多万元都是东拼西凑筹来的，区财政和镇里的补助款还没到位呢。
国土鄞州分局的任科长表示，对于虎啸漕村办公楼项目继续违法施工的情况，会通过镇国土所进一步落实，依法查处。
据了解，类似现象并非个别。任科长说，公益性项目建设，也一样要讲究依法办事，不能搞特殊化。一些农村基层组织发动造桥修路、建活动室等公益性设施时，少数领导存在着既然为群众办好事，审批上面可以松一松的思想，导致出现违法用地等情况。像虎啸漕村办公楼，即使造好了，也是领不出“三证”的违法建筑。
宁波日报记者余建文
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