建议：提高准入门槛，推行保证金制度

　　除了家长望子成龙心切，以及高考指挥棒等原因外，赵夏娟认为，教育培训机构混乱，还在于多头管理，导致监管弱化。而且，“教育咨询”经营范围界定模糊，使得很多培训机构打起“擦边球”，这也导致非法校外教育培训机构越来越多。

　　为此，民进宁波市委会建议，根据谁审批谁管理原则，建立各职能主管部门间的协调机制，完善“管理边界”，以求通力协作形成合力，进行综合治理。

　　提案认为，综合治理的重点是校外教育培训机构存在的管理“真空”，或称作法定审批部门的“不管地带”。要明确培训机构的执法主体，针对“无证办学”和“超越许可办学”情况，建立教育、民政、工商、公安等部门共同参与的联合执法队，开展联合执法。

　　民进宁波市委会建议，目前对于民办教育培训机构，法律并未明确规定强制推行保证金制度。为防止学校倒闭后追讨学费无门，建议在市场准入之初就防患于未然，修订相关法律，提高市场准入门槛和保证金额度。

　　此外，政府还可授权委托行业中介组织，承担部分行政职能，培育行业自律精神，充分发挥现代社会自治机制的社会管理功能。发挥行业协会对民办培训机构的自律与监督管理作用，不断提升整个行业凝聚力和公信度。

　　宁波晚报记者 成良田

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