最近，鄞州区政府印发了《宁波市鄞州区居家养老服务站建设实施方案》，明确了未来４年内全区４４８个社区（村）全部建立居家养老服务站的目标任务。而该区年初确定的十件惠民安民实事之一，便是“年内建成１００家村（社区）居家养老服务站”。６月１３日，该区在鄞江镇悬慈村召开了居家养老服务站建设试点现场会。
农村居家养老服务站 悬慈村是这样做的
作为鄞州区居家养老服务站建设工作试点，鄞江镇悬慈村先期投入８０余万元，新建了３００多平方米的居家养老服务站，并积极探索符合该村实际的居家养老模式。
悬慈村有７０周岁以上老年人２６５人，其中独居老人１１３人，空巢老人４３人。根据老人的自理能力、家庭收入等，该村对需要提供养老服务的老人进行评估，确定了无偿、低偿和有偿三类服务对象，并分别收取每月０元、１００元、２００元服务费。无偿服务对象可享受每月１０小时的免费居家养老服务，低偿服务对象可享受每月５小时的免费居家养老服务，有偿服务对象按市场价的８５％支付劳务费，金额不足部分由镇村两级进行负担。其他个性化服务，由双方商定当场支付劳务费。为保证服务质量，该村积极引入市场化服务机制，将居家养老服务外包给具有一定资质的家政服务公司。
通过入户走访，听取老人意见，悬慈村居家养老服务站最终确定了以下服务内容：一是每周两次上门清扫、拖洗地面，擦洗桌椅，整理床铺、物品，换洗衣物，梳理头发，清倒垃圾；二是每季度一次换洗被子、床单、枕套；三是每年一次清洗窗帘、大扫除，每季度一次擦洗玻璃窗；四是定期清洗毛巾、换洗席子，晒被子、衣物；同时提供代购生活用品、蔬菜、快餐；代缴水费、电费、电话费；代订牛奶、报刊等生活照料服务。此外，还提供陪聊、心理疏导等精神慰籍服务以及陪同就医等老人迫切需要的服务。
悬慈村居家养老服务站从本村老人实际需求出发，在日间照料室内放置了５张床，开展老年人午间休憩、康复保健服务；医疗保健室的医生定期为老人测量血压、血糖，并提供医疗保健咨询。不定期邀请专业律师为老人提供法律咨询和法律知识培训。此外，该村充分利用老年协会的食堂，通过电话预约为老人提供点餐、送餐特色服务。
通过一段时间的运行，悬慈村老年人对本村居家养老服务站的反映普遍较好。
无偿、低偿、有偿并举 服务不同老年群体
鄞州区规定，居家养老服务站室内面积应不少于８０平方米。根据服务对象人数和服务需求，单独或综合设置日托室、配餐室、医务室、阅览室、娱乐室、工作室等。户外须有健身场所和活动器材。
居家养老服务队伍由专业服务队伍和志愿者服务队伍两部分构成。其中，专业服务队伍由社区具备家政服务、水电维修、医疗陪护等专业特长的人员组成，志愿者服务队伍由青年志愿者和低龄老年人、其他社会人员组成。
根据服务对象的不同条件，鄞州区居家养老服务站为他们提供无偿、低偿和有偿三种服务标准。
其中，由政府购买服务（无偿服务）对象必须同时具备以下五个条件：①６０周岁（含）以上老年人；②经济困难家庭老人（持有最低生活保障证或各类固定补助在低保标准２００％以内）；③独居，即子女不在本村或纯老家庭且无子女或子女无赡养能力（如子女智障、残疾、重病等）；④生活自理有困难；⑤常住及户籍均在本村（居）社区。获得区级以上劳动模范和重点优抚对象的老年人，视具体情况，条件可适当放宽。
低偿服务对象是指：年满６０周岁，生活不能完全自理，各类固定补贴虽在低保标准２００％以上，但经济仍比较困难的独居、空巢老人。对这类老人，采取政府补助和个人出资相结合的方式提供各项服务。
有经济能力、有服务需求的老年人，则自费购买服务。
鄞州区居家养老服务站提供的服务内容包括生活照料、医疗保健、日间照料、文化娱乐、体育健身、志愿服务六大类。
像兴办学前教育一样兴办居家养老服务
鄞州区提出，要像兴办学前教育一样，兴办居家养老服务。该区２０１２—２０１５年居家养老服务站建设的具体实施计划为：２０１２年完成１００家；２０１３年完成１２０家；２０１４年完成１２０家；２０１５年全部完成，实现居家养老服务站网络的全覆盖。
对新建的镇乡（街道）居家养老服务站，经验收达标后，鄞州区财政按每个３万元给予一次性建设资金补助；区财政根据居家养老服务站年终考核结果给予２－３万元的运行经费补助，镇乡（街道）同额配套。
王 芳 邓天武 严 飞 单飞龙
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