为进一步保护和改善城市空气环境质量，切实提高人民群众生活品质，我市按照循序渐进、分步实施的原则，计划到2013年底前，建设禁止销售、使用高污染燃料区域(简称“禁燃区”)，总面积达275.22平方公里，占全市平原总面积的60%以上。“禁燃区”内将全面淘汰煤炭、重油等高污染燃料，改用天然气、电等清洁能源，或采用集中供热，确保让百姓深呼吸洁净空气。
禁燃区建设首战告捷
坐落在北河沿路北侧的市慈星纺织助剂有限公司，是一家生产纤维助剂的企业。今年上半年，该公司已产销纤维助剂600多吨。
“生产这种产品，必须要加热。”该公司总经理董夫康告诉记者，加热用的锅炉以前烧的是煤炭，一年要烧煤上百吨。“有时因煤炭质量问题，烟囱还要冒黑烟。”
“现在政府划定禁燃区，倡导清洁燃料，减少对大气的污染，如果再烧煤炭，企业就要被关停了。”董夫康说。为此，今年1月，该公司将燃煤蒸汽锅炉改造成生物质锅炉。
“虽然不冒黑烟了，但我们的燃料成本增加了30%。”董夫康说，“好在政府补助我们5万元燃炉改造费。”
“去年6月，曾有环保热心人士给我们环保部门写信举报这家企业，说他们的烟囱常冒黑烟。”陪同记者采访的市环保局第一环保所姜所长说，今年年初，“慈星”主动配合环保部门，用生物质锅炉取代燃煤锅炉，燃料由煤炭换成了生物质，彻底跟黑烟说拜拜了。
位于舜水北路的市舜特颗粒饲料厂，日生产饲料20吨，一年要消耗煤炭200吨左右。今年4月底，街道和市环保局有关同志登门宣传建设禁燃区的政策后，老板叶绍忠立即按照规定停掉了企业仅有的一台燃煤蒸汽锅炉。
“企业法人的大局意识和社会责任意识，对建设禁燃区至关重要。”市环保局副局级调研员吴建军说。
据悉，禁燃区一期范围内共涉及43家单位67台燃煤设备。到目前，所涉及的城区四街道和经济开发区已改造燃煤设备15台，完成总量的22.4%。
剑指灰霾天气和酸雨
《大气污染防治法》规定，“直辖市、省会城市、沿海开放城市和重点旅游城市应当列入大气污染防治重点城市，大气污染防治重点城市人民政府可以在本辖区内划定禁止销售、使用国务院环境保护行政主管部门规定的高污染燃料的区域”。我市作为沿海开放城市中的一个县级市，也在全国大气污染防治重点区域之列。
6月初，市环保局公布的2011年余姚市环境质量公报显示，我市的大气环境质量不容乐观。2011年，我市平均空气污染指数为73，与2010年相比有所上升，环境空气质量有所下降。具体为，2011年我市空气质量优良天数为330天，轻度污染天数为34天，重度污染天数为1天，同时，全市平均降水的酸雨率为90.8%。
以煤炭为主的高污染燃料产生的低空面源污染不易扩散，将导致灰霾天气和酸雨的形成。为切实改善大气质量，市政府出台了《余姚市划定禁止销售、使用高污染燃料区域实施方案》，计划于2013年底前，在划定的区域范围内全面淘汰煤炭、重油等高污染燃料，改用天然气、电等清洁能源，减少大气污染物排放。
分三期建设禁燃区
数据显示，在我市划定的禁燃区建设范围内，目前共涉及各类燃煤炉161台，其中燃煤蒸汽锅炉114台、煤气发生炉16台、锻造炉31台。在规定时间内，这些高污染燃料设备必须改造完毕。
根据总体方案，我市将分三期建设禁燃区。第一期详细界线为：城东线—南环东路—中山南路—杭甬高速(向南外延300米)—肖东一路—谭家岭西路—梁周线—北环线，总面积为38.51平方公里；第二期详细界线为：规划永宁路—杭甬高速公路(向南外延300米)—规划兰周路—余慈公路(梁周线以东段为规划道路)所围区域内除第一期封闭区域外的其他区域，总面积为89.68平方公里；第三期详细界线为：凤山、梨洲两街道的东部行政界限—杭甬高速公路(向南外延300米)—规划兰曹路—规划姚慈路所围区域内除第一、第二期封闭区域外的其他区域，总面积为147.03平方公里。
市环保局的同志告诉记者，一期要求在今年年底前全部完成，二期要求在明年6月底前全部完成，三期要求在明年年底前全部完成。
小小禁燃区，减排贡献大
吴建军称，全面完成禁燃区内高污染燃料设施的清洁能源改造，每年可以减少燃煤2万吨，减少二氧化硫和氮氧化物排放量256吨和70余吨，有利于促进空气环境质量改善。
“这两个数据看起来毫不起眼，但对于我市完成整个‘十二五’减排指标的贡献很大。”吴建军说。据悉，“十二五”期间，我市要累计削减二氧化硫排放量1908吨、氮氧化物排放量677吨。“如果把减排指标分摊开来，则每年削减二氧化硫和氮氧化物排放量分别为380多吨和135吨。”吴建军说，禁燃区建成后，所削减的二氧化硫和氮氧化物排放量分别占到‘十二五’减排指标的67.4%和51.8%。
为确保禁燃区建设的顺利推进，我市还出台了专项补助政策，补助总额达3000万元。其中，每淘汰一台1吨以上燃煤蒸汽锅炉，每吨补助10万元；每淘汰一台直径1米的煤气发生炉补助10万元，直径每增加0.2米增补5万元；每淘汰一台锻造炉补助15万元。本报记者 朱从谷 本报通讯员 姜勇 莫立强
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