如何进一步改进党在基层的工作机制？如何从源头上化解矛盾、促进和谐？如何更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用？
面对新课题，在中央作出开展创先争优活动重大部署以来，我市着眼实际，顺应需要，给出答案：深入开展服务型基层党组织建设。
推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐……两年多来，在服务型基层党组织建设这个总载体引领下，全市基层党组织和党员创先进争优秀、争当服务先锋的热潮随之掀起。
筑网络：无缝对接，全面覆盖
北仑区芙蓉社区党总支把辖区内宁波钢铁、吉利汽车等众多企业和机关事业单位纳入进来，成立和谐共建理事会，加强交流沟通，一起开展活动，原来存在的诸如企业员工子女入园难、计生服务难进企业门等问题迎刃而解。
科学合理的组织设置和组织架构，是基层党组织做好服务工作的重要依托。我市积极适应城乡一体化发展的新形势，按照建设服务型基层党组织的要求，创新党组织的设立，着力构建功能强大、全社会覆盖的服务网络。
为让基层党组织更有号召力，服务群众更便捷有效，在农村，我市根据实际情况在村民小组、农民专业合作社等建立党小组，把党的基层组织延伸到各个层面；在城市社区，打破传统小区、楼道建支部的做法，把有共同爱好、相同特长、相似职业的党员汇聚在一起，设立特色党支部，使得基层党组织的设立由“居住相近”变为“志趣相通”；在新经济和新社会组织领域，以建立联合党组织为主要形式，基本实现党在两新组织中的全覆盖；在大型商贸区、商务楼宇等地，则以区域化党建模式统筹设立基层党组织。
“任何一名党员，只要他在宁波，不论他在何时、在何地，我们都努力让他找到自己的‘家’。”宁波市委组织部有关负责人说。
搭载体：百姓动嘴，党员跑腿
基层党组织、广大党员的先进性，要靠实实在在的服务来体现。
4月上旬，以党的十八大代表、全国优秀党务工作者、江东区划船社区党委书记俞复玲名字命名的党代表工作室正式“开业”。工作室分为“面对面”接访室、“心连心”谈心室和“点对点”网络工作室，由江东区的33名党代表轮流驻室开展接访、走访和约访，为党员群众办实事、做好事。
在创先争优活动中，我市各级以群众需求为导向，着力搭建贴近需求、内容多元、务实管用的服务平台，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能在了解群众意愿需求中发挥作用，在帮助群众解决困难中积极行动。
近年来，我市广泛开展党员志愿服务活动，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务。慈溪市周巷镇设立了党员志愿者“老娘舅”服务室；奉化市在农村推行全程“代理”制度，组成由基层党员为主的代办员队伍帮助办理相关事项。海曙区已建成“胡道林81890工作室”、“刘佳芬特教工作室”等50多个志愿者品牌工作室，引领全区上万名党员志愿者开展服务活动。
如何引导机关干部脚往下走、心往下沉？我市深入开展城乡基层党组织结对共建，组织引导城乡基层党组织在人才、资金、信息、技术等方面进行共建帮扶。2010年以来，我市各级机关、企事业单位与村、社区结对，实现了机关、高校和国企都有结对共建对象，所有村都有结对共建的党组织“两个全覆盖”的目标。
建机制：效果好不好，群众说了算
为促进村级党组织晋位升级，宁海县开展“百村立功竞赛”活动，确定最符合村庄发展需求和群众意愿的参赛项目400多项，并将100个重点村的竞赛项目、项目责任人、竞赛承诺等内容进行公示，接受全县党员群众监督。
如何将“软约束”变成“硬规范”？我市积极探索建立以服务为导向的基层党建工作制度，着力建立一套科学长效、保障有力的工作机制。
党员为民办事的效果如何，拿出来晒一晒。“尽心尽责，服务基层”、“实事求是，关心弱势群体”……在鄞州区古林镇葑水港村，全村61名党员的“一句话承诺”在村公开栏里“张榜公布”，接受村民监督。
服务好不好，监督是关键。去年以来，江北区在街道(镇)、社区的服务大厅设置了一个服务评价器，以方便前来办事的市民群众对组织和党员服务作出现场评价。江北区还在各街道(镇)党员服务中心建立了首问责任制、服务承诺制、专事专员制、限时办理制、办结评估制等制度，自觉接受群众监督。
此外，我市各地还全面推行基层党务公开，深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，探索建立党员群众参与服务全过程的有效机制、以群众满意为根本标准的服务绩效评价机制，从制度上引导和促使党员干部真正把服务型基层党组织建设常抓不懈、落到实处、抓出成效。
宁波日报记者 沈朝晖 通讯员 勇祖轩
编辑： 徐挺纠错：171964650@qq.com
