中小企业是宁波经济社会发展的重要构成部分，中小企业的持续稳定健康发展是保持我市经济活力，实现长期社会和谐的重要根基。据统计，我市中小企业主要集中在工业和商贸，数量占全市企业总数的９９％以上。
市政协十四届一次会议把促进中小企业健康发展若干问题对策研究，作为今年政协常委会专题协商的重点课题。４月份以来，市政协成立专门调研组，精心组织调研。在日前召开的市政协十四届二次常委会议上，各课题组分别从推进中小企业转型升级、解决融资难融资贵问题、加强企业家队伍建设、完善公共服务体系等４个方面，分析了现状和存在问题，并提出了有针对性的对策和建议。
加快推进中小企业转型升级
“作为经济社会发展的生力军，我市中小企业普遍遇到了生存发展挑战，一方面是长期积累的体制性、结构性矛盾突出，另一方面中小企业集中的传统行业比较优势正逐步被削弱，而新的比较优势又没有完全形成。”市政协民建界别课题组经过深入调研后指出，“当前企业在转型过程中有成功典型，也有失败案例，但更多的企业面临的是对转型升级的困惑与迷茫。”
课题组分析认为，从现状看，我市中小企业面临困难的原因在于中小企业转型升级缺乏可操作的政策导向、要素保障、科技支持，中小企业转型升级还存在着认识上的误区，中小企业转型升级难享税收优惠。
为此，课题组提出加快推进我市中小企业转型升级的对策建议：细分中小企业转型升级导向，借鉴上海、江苏等地的发展经验，结合我市实际，坚定不移地将“专精特新”作为中小企业转型升级的主要方向；努力完善中小企业技术创新服务体系，深入实施知识产权战略、自主标准战略和自主品牌战略；大力拓展企业转型升级所需人才储备；不断完善中小企业公共服务体系建设；积极营造中小企业创业创新的良好环境。
解决融资难融资贵问题
人们常说，企业是经济的细胞，而资金是企业的血液。市政协经科委课题组根据调研掌握的情况指出，当前中小企业融资难融资贵的问题并没有根本解决，中小企业对融资难融资贵的反映仍很集中，中小企业融资状况总体严峻。
课题组对中小企业融资难融资贵的主要原因进行了深入的剖析，认为：一是金融改革滞后，金融体制不健全；二是商业银行信贷规模紧张，中小企业贷款风险大成本高；三是中小企业自身实力弱，抵押资产少；四是担保公司发展程度不高，中小企业信用评价体系薄弱。
课题组进行“对症下药”：建议市政府通过多种渠道向中央建言，推动国家出台政策加快现行金融体制改革。推进金融体制市场化改革，建设多元化金融体系，限制金融业过高利润，引导金融回归服务实体经济的本位。研究发布融资扶持导向目录，进行“精准”扶持。引导银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持。加快担保体系建设，扶持融资性担保公司发展。另外要重视新型金融组织发展，大力培育地方资本市场等。
加强企业家队伍建设
我市企业家既具有社会新生力量的共性特点，又受到浙东文化、海洋文化和“宁波帮”精神的熏陶，具有队伍庞大、结构多元、开拓进取、回报社会、低调务实等鲜明的个性特质。
然而，市政协工商联界别课题组经过调研发现，当前我市企业家队伍建设存在一些不容忽视的矛盾和问题。企业家自身存在的问题有：在发展观上，表现为“冒进”、“虚进”、“不敢进”；在价值观上，表现为“不思进取”、“小富即奢”；在经营观上，表现为“单打独斗”、“各守一方”；在企业家代际传承上，表现为“放心而不省心”、“省心但不放心”。社会环境方面存在的问题有：中小企业的发展环境不理想，创业为荣的社会氛围不浓厚，对企业家的培训工作问题多，队伍建设的工作机制不健全。
课题组认为，为进一步加强我市企业家队伍建设，必须采取多项举措：要优化发展环境，增强企业家发展信心；加强教育培训，提高企业家素质能力；重视评价选拔，培育壮大企业家代表队伍；注重培养引进，发展提升企业家群体；强化部门协作，健全完善企业家队伍建设工作机制。
完善中小企业公共服务体系
完善中小企业公共服务体系，积极破解中小企业生产经营难题，对于促进我市中小企业健康成长具有重要意义。市政协经济界课题组通过调研摸清了我市中小企业公共服务体系建设的情况。课题组指出，我市中小企业公共服务体系建设起步早，发展快，形式多样，公共性突出，为推动中小企业健康发展发挥了重要作用。
同时，课题组调研发现，我市中小企业公共服务体系建设也面临着不少困难和问题，具体有：管理机制有待理顺，服务资源有待整合，服务能力有待提升，服务实效有待加强，服务保障有待跟上。
课题组提出完善我市中小企业公共服务体系的对策建议：各级各部门要把公共服务体系作为转变政府职能、支持中小企业发展的重要举措，加强统筹联运，统筹规划，整合体系，进一步形成服务合力。要明确功能定位，分类推进中小企业公共服务体系建设，大力拓展公共服务体系服务渠道，努力提升公共服务体系专业能力，进一步提升服务能力。另外要加大政策支持，进一步优化服务环境；推进共建共享共用，进一步提高服务实效。
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