自2006年以来,我市政策性农业保险以保障农户灾后恢复生产能力为出发点,以保大灾、保大户、保主要品种、保成本为重点,由试点向全市推开。市财政每年安排1000万元专项资金用于农户保费补贴,并逐年增加,今年已增加到4000万元,县级财政相应配套,对参保品种由财政给予不低于50%的保费补贴。
数据显示,截至2011年底,我市政策性农业保险累计向全市33.43万个农户和农业龙头企业提供了86.6亿元的风险责任保障,向3.05万个农业龙头企业和农户支付了10835万元赔款。无论是参保品种、保费收入还是参保数量,在全省各地市中处于领先。在保大户基础上,我市还通过统保等方式,提高散户、小户的参保率。
不可否认,农业保险为农户注入了“能量”,对灾后恢复生产起到了重要作用。但成绩也不能掩盖缺憾,市农业部门人士坦言,一方面,现行政策条件与农户日益增长的保险需求还不相适应。另一方面,农业保险单体规模小,但品种多、地域广,特别是遇到大范围的自然灾害时,更是量大面广,定损难度很大。
业内人士建议,要及时协调解决品种增加、条款修订、定损理赔等问题,逐步增加财政投入,提供对政策性农业保险的扶持力度。稳步增加农业保险品种。我市政策性农业保险在以保大灾、保大户、保主要品种的基础上,逐步扩大保险覆盖面。在重点保障粮油猪林等主要农产品保险基础上,进一步完善政策性农业保险品种体系。正确处理好农业险种发展与保额调整的关系,适度提高粮油猪等涉及民生的农产品保险额度。按照“风险可控、稳步推进”的原则逐步扩大政策性农险的品种和范围,进一步做好理赔服务。
此外,农险标的面广量大,专业性强,时效性高,定损较为复杂,市农险协调办要加强协调和监管,进一步优化理赔服务,指导共保体及时做好理赔。完善市、县、乡镇、村四级政策性农险工作网络和农险队伍,加强村镇联络员、协保员队伍建设,完善专家技术人员队伍。宁波日报记者 孙吉晶
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