以补助促发展
市县力推就业康复机构建设
２０１０年，市残联、市财政局、市劳动和社会保障局、市国税局联合发文，对我市的“阳光家园”建设提出指导意见。
根据这份指导意见，“阳光家园”要求有相对独立的房屋，实用面积２００平方米以上，人均面积２０平方米左右，设置规模能接纳服务对象１０人以上，室内外有一定的活动场地。同时考虑智力和精神残疾人智力低、自理能力差、情绪不稳定等特点，设立托养、康复、劳动、娱乐、休息、安全等方面必须的设备和设施。
对符合标准的市级“阳光家园”，市里按照不同规模给予每家５万元至２０万元的一次性资金补助，同时提供一定的日常运作经费补助。从今年起，“阳光家园”日常运作费用市级补助范围从海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六区，扩大至全市各县（市）区，补助标准为每年每人５２８０元。
在民营经济发达的慈溪市，民间资本已开始助力“阳光家园”建设。目前该市９家“阳光家园”中，只有两家属于公办性质，其余７家由民营资本投资开办，服务智力、精神残疾人、重度肢体残疾人近２５０人。据慈溪市残联组织康复部岑部长介绍，为鼓励民资创办“阳光家园”，该市出台了一系列优惠政策：对符合标准的“阳光家园”，该市按照不同规模给予每家不高于１０万元的一次性资金补助。机构运作经费按每人每年５６２０元拨给，各乡镇再给予当地“阳光家园”５０％的配套运作经费。“阳光家园”的护理人员按１：６配备，每名护理人员每年由当地政府补贴１５０００元，以保证护理员队伍的稳定性。
此外，我市还陆续开设了一批为中轻度智力、精神残疾人提供就业安置的工疗机构。２００８年，我市印发了关于工疗机构资格认证的具体办法。工疗机构为残疾人缴纳“五金”，按月发放不低于当地最低工资标准的工资。工疗机构则可享受市里的税收优惠政策，最高退税额为每人每年３．５万元。
位于余姚市兰江街道的宁波思宏电器工业有限公司，２００８年刚成立工疗车间时，是浙江省第一家获批的残疾人工疗机构，目前这家企业接收精神和智力残疾人73人，已占企业职工总人数的30%。在余姚，类似的企业工疗机构已有３家，总计接收精神和智力残疾人１72名。另据余姚市残联副理事长黄强介绍，该市第4家残疾人工疗机构已在审批中，这家位于河姆渡镇的工疗机构目前已完成硬件建设和人员招聘，一期工程就可以安排８３名智力和精神残疾人就业。为了提高工疗机构的积极性，同时保障残疾员工的利益，余姚市也出台了一系列政策：工疗机构向残疾人按月发放不低于当地最低工资标准的工资，政府次年再按上一年度标准奖励企业一个月工资；工疗机构为残疾员工交纳的“五金”，政府给予５０％的补助；残疾人的工资，企业可以税前列支，加计扣除。此外，企业还可按在工疗机构工作的残疾人人数，每人每年减免５００元的水利基金。
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