今日话题：台风“海葵”给我市农业生产造成的严重影响依然随处可见。政策性农业保险，这项旨在增强农业风险防范能力，减轻灾害损失，帮助农民尽快恢复生产的特殊险种，在这次台风后起到怎样的作用，能给受灾农户多大安慰？其开展情况如何？本期民生会客厅，让我们一起来聊聊政策性农业保险。
主持人：张夏珍
本期嘉宾：
周叶君 市农林局产业指导科科长
周德钧 宁波市政策性农业保险共保体奉化农险部负责人
郑松岳 张江岸合作社葡萄园负责人
李吉龙 江口街道设施农业种植大户
应岳峰 尚田镇九龙村桑葚种植户
理赔与否大不一样
主持人：“海葵”台风给我市农业生产造成多大影响？政策性农保理赔情况如何？
周叶君：强台风“海葵”来势凶猛，登陆风力强、雨量大。我市农业生产在台风中损失惨重，大量农田受淹，农作物生产普遍受损，设施农业毁坏严重，农业、林特业、畜禽业受损严重。据统计，全市各类农作物受灾面积30.15万亩，农林牧渔业直接经济损失11.4亿元。
周德钧：8月8日凌晨“海葵”在象山登陆，当天早上就有农户报案，我们第一时间派工作人员到现场勘查。而这些天，则一直忙于理赔核算工作。目前，养殖业理赔2笔，共9.56万元。蔬菜水果大棚67笔已经定损，理赔款共324.33万元。毛竹、雷竹已完成全面勘查，正在制定理赔方案。全市承保的7.5万亩水稻中有7万亩受淹，对完全枯死的水稻按照条款每亩赔偿300元，未枯死的部分等10月底11月初收割前再测产定损。
郑松岳：此次台风，西坞是重灾区，我们葡萄园150亩葡萄受灾严重，葡萄受淹，葡萄棚被吹倒，桩头七倒八歪，生产用房倒塌，总共损失估计有300万元。前几年台风对奉化影响很小，资金都用在了买化肥、支付工钱上，因此今年政策性农业保险参保的时候，心里还是犹豫了，最终没有投保。谁能料到今年台风正面袭击，如此惨重的损失让我们欲哭无泪。
李吉龙：我在江口街道前横村种植170亩大棚蔬果。“海葵”来袭，芋艿头、草莓苗、黄瓜、丝瓜、苦瓜、豇豆等蔬菜受损严重，大棚钢管被吹歪，需要重新修整，损失180万元。由于我们投保了政策性农业保险，第一时间向保险公司报案，工作人员很快来到田间地头勘查，政府也非常重视这项工作。目前，已经定损完毕，理赔款不久就可以发放到我们手中。
农业生产还不能告别靠天吃饭，因此政策性农业保险的确是件大好事，所以我们每年都投保，保费自己出一部分，财政补贴一部分。像今年这么大的台风，理赔款虽不能完全抵消损失，但有理赔总比没有好，对我们来说是个安慰，可以更好进行生产自救。
5年来逐年扩面深化
主持人：我市政策性农业保险总体情况如何？
周叶君：我市2007年试点政策性农业保险，2010年开始全面开展此项工作。回顾过去5年，实践证明，政策性农业保险是增强农业风险防范能力，减轻灾害损失，保障农民群众创业致富的一条有效途径，受到越来越多农民的拥护。
5年来，我市政策性农业保险的品种、金额、参保农户每年均在显著增加，农户抗风险能力得到显著提高。最初，政策性农业保险险种只有3个，今年已经增加到12个，分别为水稻、水稻杂交制种、小麦、油菜、能繁母猪、公益林、大棚蔬菜（瓜果）、奶牛、生猪、种（蛋）鸡、种（蛋）鸭和林木综合险。2007年，全市政策性农业保险保费只有31.78万元，2011年达到706.19万元。2007年至今年7月25日，全市参保农户已得到保险赔偿1314.58万元。
5年来，勘查理赔不断规范。针对往年参保、理赔过程出现的一些问题，去年市共保体在人保财险专门成立了农险办公室，创新理赔方式和参保体系管理，规范理赔程序。比如，根据生猪死亡数量，生猪理赔分为一般理赔和重大理赔，得到养殖户的拥护。水稻、油菜、小麦等品种推行村级农险联络员制度，以村或镇为单位统一参保和处理受灾索赔，并做到“五到户”和“两公开”，即宣传发动到户、承包收费到户、凭证发放到户、损失确定到户、赔款支付到户和承保信息、理赔结果公开，大大加快勘查理赔速度，保证赔付额足额及时送到农户手中。
亟待进一步完善
主持人：政策性农业保险，还有哪些需要完善的地方，农户有什么意见和建议？
李吉龙：自然灾害防不胜防，政策性农业保险降低了风险。连栋大棚每亩成本需要七八万元，钢管一旦被吹歪完全没用，但理赔额只有6000元一亩，实在有些少。如果理赔额能够多一些就好了，我们保费再多一些也可以。
应岳峰：我种植桑葚已有10年，最怕的就是遭遇倒春寒和白果病，去年桑葚普遍被白果病侵袭，我损失了四五万元。我们曾联合向镇政府反映过要求参加政策性农业保险，但由于宁波未出台相应办法而无法纳入。对我们来说，每年拿出几千元钱也没啥负担，但一旦遭遇大灾害总能有些赔偿，所以我们盼望政策性农业保险的品种不断增加，早日把桑葚和其他农产品纳入保险范围。
周叶君：政策性农业保险存在的问题，主要是部分农险种类定损标准尚需进一步完善，保险品种有待进一步拓展，认识还需进一步增强。有的地方认为政策性农业保险是保险部门的事，对此项工作不够重视，基础工作不够扎实，工作简单化，未层层抓落实。这些问题需要引起我们足够重视，在今后工作中进一步完善。
周德钧：政策性农业保险刚开展时，很多农户不知道保险是干啥用的，到现在会主动询问，应该说已有很大进步，但总体而言这项工作仍处于初步阶段。有些农户依然存在侥幸心理，去年保今年不保，或者没有足额投保，因此要提醒农户，一定要增加保险意识。一旦遭受灾害，及时报案，像水稻等以村或镇为单位统一投保的品种，要向村干部统一登记，可以加快理赔速度。蔬菜（水果）大棚一张保单面积必须达到5亩，有些农户只种了二三亩，这种情况可以和其他农户组合参保。
主持人的话——
大自然不可抗拒的巨大破坏力，强台风“海葵”就是明证。尽管农业科技不断创新，农业生产已有很大进步，但农民“望天收”的局面依然难以改变。政策性农业保险的重要性，尚没有得到足够认识，尤其是农民群体。其实，任何人都不希望理赔发生，那意味着风调雨顺，农业丰收，但是一旦灾害来临，政策性农业保险就像那根最后的救命稻草，有和没有，真的不一样。
编辑： 郭静纠错：171964650@qq.com
