北仑新闻网讯(记者 袁晨凤 通讯员 沈琼云)“自从实行新模式，账目清晰了很多，拿上来的发票也规范了，不规范就不能报了。”梅山乡梅中村出纳沈岳久说起自5月开始实行的“账前预审”监管新模式，脸上是满满的笑意。
现金支付手续不全，自制单据不规范，凭一般收款凭证支付款项，白条入账支付；招标工程财务结算支付不规范，大额货币资金管理和村民议事程序不到位，各项财务制度的执行力和约束力不强等等，近年来，因农村集体经济组织的资产分布结构、收入来源、分配方式、监管机制等方面发生较大变化而造成的村级财务收支的多样性和财务管理上的复杂性，使现有村级财务原始凭证监管出现了诸多的新情况、新问题。
针对此情况，梅山乡结合村级财务监管的特点和实际，为加强农村集体财务监管，规范农村“三资”管理，有效发挥会计核算监督职能，促进农村基层党风廉政建设，以村级财务入账原始凭证监管为切入点，探索建立起一套村级财务“账前预审”监管新模式，实现了村级财务管理的事后审计转变为账前预审监管。
“从我们乡级层面来说，可以尽早地发现问题进行整改。”梅山乡财政所所长吴建国说。据吴建国介绍，“账前预审”的最核心部分是乡资金、资产、资源三资代理服务中心的审核环节。未实施“账前预审”前，梅山乡的村级财务全部是由会计业务上独立审核记账。而实施“账前预审”后，在程序上以村出纳收付审核和村级财务监督组织审查为基础，经过“三资”代理服务中心会计互审，最后由“三资”管理办公室书面签证村级财务单位落实整改。通过三者的有机结合与统一，有效增强乡级财务会计与村级财务业务上的关联度，形成上下互动监管。因在财务审核程序上的严密性和更强的业务对接性，乡“三资”代理服务中心能在第一时间发现账目问题并进行整改，为提高村级财务的规范化管理提供了监管条件和基础。
“对我们村来说，这种新模式也迫使我们不得不提高做账时的谨慎心和责任心。”沈岳久说，互审签证的逐一落实整改，势必要求村级财务负责人更好地履行前沿把关审核审批职责，提高农村集体经济组织的主体责任意识和执行各项财务制度的自觉性和主动性。据了解，梅山乡正式实施村级财务“账前预审”监管模式后，乡“三资”代理服务中心已退回不规范票据50笔，涉及金额15万元，补办各类财务单据手续近30笔。近期，市、区两级有关部门对梅山该项工作实施情况进行了分析调研。市、区级专家组认为，其在业务上的可操作性、实用性和时效性都比较强，是目前创新农村财务规范化管理的有效手段，能有效控制村级财务不规范原始凭证入账情况的发生，遏制、化解和处理一些不规范财务行为和问题，减少村级非生产性开支，节约行政运行成本，下一步将考虑在全市推开。
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