部分项目征迁资金拨付控制不严，造成资金在拆迁单位滞留沉淀也是个问题。这名负责人举例：鄞州区石碶街道轨道交通２号线建设办公室收到市轨道交通指挥部拨付的拆迁资金１．８亿元后，分批转为定期存款；无独有偶，江北孔浦街道拆迁办公室于２０１０年９月３０日将未使用的拆迁资金０．９亿元分批存为定期存款，又于１０月１７日再次申请并收到拆迁资金１亿元，截至２０１１年２月２８日，日平均约１．５亿元被闲置近５个月。

　　这名负责人算了笔账：“按当期利息测算，上述两办的存贷利差分别达１６７万元和１１４万元。一方面轨道工程存在大量贷款，另一方面又有大量资金结存，间接增加了投资成本。”

　　社保资金

　　有人重复参保，有人未参加任何社保

　　从审计情况看，各项社会保障资金总体安全，基金运行平稳。但本次审计也发现一些地方和单位还存在政策执行不到位、管理不够规范等问题，比如有些人员重复参保，而有些人员却未参加任何保险。

　　“企业职工基本养老保险、新农保、城居保三项基本养老保险覆盖人群不同，部分地方未制定新老农保衔接办法，老农保基金债权等问题尚未得到妥善解决；城镇职工基本医疗、新农合、城镇居民基本医疗三项基本医疗保险，险种间保障对象有交叉，所以会造成重复参保等问题。”这名负责人介绍。

　　截至２０１１年年底，１４４９人重复参加企业职工基本养老保险、新农保或城居保，１０９１２３人重复参加新农合、城镇居民或城镇职工基本医疗保险，由此造成财政多补贴８５７．８９万元。部分市、县老农保基金未转入新农保，涉及３６７８万元、１５８４７人。

　　与之形成鲜明对比的是，截至２０１１年底，审计抽查的１１６家企业中，有０．２４万名农民工仅参加部分保险，有１．５３万名农民工五项社会保险均未参加。

　　此外，部分资金管理使用不够规范。部分地区扩大支出范围，用于部分社会保障经办机构等单位经费３５８．６４万元；部分经办机构审核不够严格，向不符合条件的人员发放待遇１６７．９３万元。其中慈溪市、宁海县、余姚市向不符合社会保险条件的人员发放待遇累计８４．６１万元。

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