2002年，老王和妻子阿菊(均化名)协议离婚的时候，把名下一间70多平方米的宅基地分给了阿菊。现在阿菊要求老王协助办理过户手续，老王却予以拒绝。理由是，按照规定农村宅基地以户为单位登记，户内成员是共同的使用权人，当时签协议没考虑到两个女儿的权益，所以协议是无效的。阿菊却不以为然。
近日，阿菊将老王告上法庭，请求判令老王协助办理过户登记变更手续。市人民法院审理后判决协议有效，支持阿菊要求办理过户手续的请求。
缘起离婚
房子分割引发纠纷
老王1985年与妻子阿菊结婚，当时通过分户，从父母手中得到了一间占地70多平方米的农村住宅。婚后，夫妻俩在原有两间平房上面加盖了两间楼房，并生育了两个女儿，一家四口过着平淡的生活。但是两夫妻未能守住婚姻，2002年，因为感情出现裂缝，夫妻俩协议离婚，当时约定将宅基地和两间两层楼房分给女方，两个女儿夫妻俩各抚养一人。
因为上世纪80年代末、90年代初村里统一制作宅基地使用权证上，老王是登记的使用权人，而现在阿菊想要变更登记，需要老王协助。一开始，老王以原始的登记资料已遗失，需要先补办登记为理由拒绝。2009年重新登记并补发集体土地使用权证后，老王又找各种理由不予协助。
法庭相见
称为女儿争取权利
在法庭上，老王则坚持认为一家四口人是这块宅基地的共同使用权人，2002年夫妻俩签离婚协议时擅自处分家庭共有财产，侵犯了两个女儿的财产权利，所以协议是无效的。
法院认为，宅基地使用权人的范围，以建房用地审批表中登记的户内成员为准，结合分户、继承等情况综合认定。讼争的宅基地由被告老王的父母传下来，并且登记在被告的名下，应为被告婚前个人财产。虽然婚后一家人只有这一块宅基地，但是登记资料里没有建房用地审批表，被告无法证明两个女儿对宅基地拥有共同的使用权。2002年的协议系被告依法处分自己财产的行为，该协议合法有效。法院最后宣判，被告协助原告办理过户变更登记手续。
刚知道判决内容时，老王表达了自己的疑惑：法律明明规定农村宅基地是以户为单位登记的，为什么同为户内成员的两个女儿却没有使用权？
法官释疑
以建房用地审批表为标准
面对老王的疑问，法官详细告诉了他“农村宅基地使用权人的范围”如何确定。
根据《中华人民共和国土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。反过来讲，农村宅基地应当是以户为单位计算的，户内成员拥有共同的使用权。实际上，农村宅基地使用权取得的情况多种多样，分户所得、继承所得、原始审批所得等等情况都有；而由于结婚、生老病死以及户籍转移等情况，户内成员也处于经常变动的状态。为了维护农村集体成员的土地利益，也为了便于管理，需要一个统一的标准来确定宅基地使用权意义上的“户内成员”，而这个标准就是建房用地审批表。
经过承办法官一番耐心解释后，老王才接受了判决。
法官感言：户内成员对以户为单位的农村宅基地不一定享有使用权，而是以建房用地审批表为准，这个标准也有值得完善的地方。当前，农村地区有很多老房子，由于年代久远和政策变迁，登记资料不完整的情况普遍存在，本案中的宅基地即是这种情况。一律以建房用地审批表确定宅基地共同使用权人的范围，难免会有疏漏。而这些问题，有待立法和政策的进一步完善。
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