宁波江北文保房保护探索“一条龙”模式

　　近日，江北区大庆新村的陈女士搬出旧房子，为老小区的整体开发腾出空间。去年１２月，德记巷改造一期工程竣工，它的“古色古香”给大庆新村、泗洲街等周边街区的未来提供了想象的蓝本。从２００５年给辖区文保点“挂牌”开始，围绕如何保护“居民身边的历史建筑”，江北区已探索出“全程呵护”的有效模式。

　　居民身边的历史建筑保护不易。它们“大隐隐于市”，有的住着好几户人家，有的与普通民宅门对门，已经融入市民的日常生活，是旧城改造中极易引发争议的“敏感点”。在人民路西侧由南向北近一公里范围内，就有新马路、德记巷等四个近代建筑群，３０个文保点，它们是宁波商帮文化的历史见证。怎样保护才合适？

　　“概言之，我们的保护模式就是拆迁、安置、保护、开发一条龙。”白沙街道主任翁卫表示。所谓“一条龙”，就是在江北区成立非成套房改造办，下设城投公司负责相关开发建设。这样，原本分属多个不同部门的各项工作，就全部归由“非改办”统筹。“几块牌子，一套班子，全部委托街道实施。”

　　行政归口的改变，使“文保房保护”在区域开发中得到空前重视。在区域控制规划中，这一带的定位是“历史风貌街区”，新建建筑的容积率不得超过１．５，杜绝了建多层现代建筑破坏历史风貌的可能。２０１０年，老区居民搬迁时发两张证，一张是拆迁许可证，发给非文保房住户，一张是搬迁许可证，发给文保房住户，以避免文保房“误拆”。去年，该做法在宁波城区得到推广。

　　保护资金也得到统筹。以德记巷为例，一条背街小巷内有３个“就地保护”的文保点，其他建筑则对老宅进行复制、仿建，仅一期工程就耗资２４００万元。其中，街巷改造由市区级背街小巷整治配套资金支持，而房屋保护则由城投公司出资，保证了老巷修复的资金来源。江北区文保所还作为独立的第三方进行全程监理。　

　　“一条龙”还为老巷周边的整体开发带来帮助。按照规划，贝家巷的杜宅将进行整体“平移”，个别单独的文保点也将考虑平移到邻近历史街区，为大庆新村的整体开发腾出空间。“比起申报孤零零的文保建筑，历史街区的保护档次和效果更佳。”在翁卫看来，这将实现保护与开发的双赢。

　　目前，德记巷、生宝路６弄等老巷已完成保护和改造，戴祠巷等周边老巷也将陆续“旧貌换新颜”。据了解，这片老街区未来将建成办公定位的历史风貌区，以发展创业产业为主。

　　【记者感言】

　　历史建筑的保护和开发常被看作难以调和的矛盾，但在负责文保房保护的工作人员看来，宁波老宅以砖木结构为主，闲置不用绝非保护之道。他们的观点值得一听：“有人在使用，老宅就不容易招来老鼠、孳生白蚁，保持‘人气’对文保房来说很重要。”

　　余方觉 吴红波 顾筠 尹荷燕