让我们生活的城市更美好---宁波市人大跟踪检查生态市建设情况

　　根据市人大常委会统一部署，今年生态市建设检查的重点是2011年市人大常委会生态市建设审议意见的整改和市政府承诺完成的减排治污项目的落实情况。9月初，市人大城建环资委员会先行对部分项目进行了检查。9月17至18日，常委会组成两个检查组对部分项目落实情况进行了检查。重点为大气污染防治、污水处理、电镀行业整治、机动车排气检测和市区三个检测站运行情况，并提出了具体的意见。———编者

　　检查组认为，自去年9月市人大常委会检查以来，市政府认真落实常委会审议意见，及时研究部署制定整改方案，明确时限落实措施，常委会审议意见和市政府承诺完成的减排治污项目多数已经完成，部分未完成的项目也在抓紧实施。过去一年，市政府在完善生态文明建设体系、抓好减排治污项目建设、提升环境检测监控能力方面做了大量卓有成效的工作，成绩明显。针对在检查中发现的需要继续重视和解决的大气污染日益严重、部分项目进展滞后、重污染行业治理水平偏低等问题，检查组建议：

　　提高认识，以科学发展观指导生态建设。今年7月23日，胡锦涛同志在中央党校的重要讲话中指出，发展是硬道理的本质要求是科学发展，强调推进生态文明建设是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好生产生活环境。第十二次市党代会明确提出初步实现现代化、建设“四好示范区”的目标，要实现“城乡环境好”和“民生服务好”，必须以优良的生态和环境为基础。要进一步提高认识，把思想统一到中央、省委和市委的决策上来，从宁波经济社会发展长远、全局和战略高度，认真分析经济发展与环境保护辩证关系，正确认识宁波环境发展趋势和可能产生的危害，坚持以人为本，坚持科学发展，不断推进生态市建设。

　　突出重点，切实加强大气复合污染防治。大气污染产生源头和危害性都具有综合性特点。由于临港产业的特殊结构，当前我市大气污染区域不断扩散、污染物相互耦合，灰霾天气常有发生，影响人民群众的生产生活和身体健康。开展大气复合污染防治，是改善生态环境质量、维护人民群众环境权益的重要抓手，是我市生态建设和环境保护工作最集中、最重大、最艰巨的任务，也是人大代表和社会各界十分关心的民生问题。一要科学把握经济发展与环境保护之间的平衡关系，从提高市民生活品质的要求出发，研究影响区域大气环境质量的主要因素，制定完善大气污染防治规划；二要全面落实《浙江省大气复合污染防治方案》提出的“严格控制燃煤总量，新上项目实施严格的总量替代制度”和各种污染物减排的具体要求，慎重决策对区域环境有重大影响的建设项目；严格实施《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》，依法禁止在象山港横山至西泽连线以西岸段和岛屿新建扩建重污染项目；三要进一步建立和落实机动车排气检测和控制污染的各项制度，特别是加强集装箱车辆排气的检测监控，通过改善油品质量、加速淘汰不合格车辆、设立限行区域等措施，减少机动车排气污染。同时，要严格落实扬尘治理的各项措施。

　　加强监督，加快推进减排治污项目建设。一要进一步落实节能减排和治污防污措施，认真抓好省政府确定的VOCs减排工作，按计划要求完成石化、电力等重点排污企业脱硫脱硝除尘项目；二要加快完善新建污水厂管网体系，尽快建成主干管网，支网建设要结合城市建设规划制定计划逐年推进；三要提高电镀、印染等重点行业的污染治理水平，工业污水处理厂排放的尾水要继续进行生化处理，实现达标排放；要进一步抓好电镀、印染、金属表面酸洗、再生有色金属熔炼、造纸、化工、铸造、农副产品加工、废塑料加工、化纤等十大重点行业的工业污染整治提升工作，确保2012年底前完成铅酸蓄电池、电镀和印染行业的治理任务，三年内完成其他八大行业的整治提升任务。

　　落实责任，不断优化生态建设和环境保护工作机制。生态建设和环境保护工作任务艰巨、责任重大，各级政府要不断加强组织领导和统筹协调，进一步明确各部门责任，并加强检查评估。要继续强化生态市建设目标责任制考核，完善并积极实施生态补偿、宣传教育、公众参与等机制。区域和部门要密切配合形成合力，各部门要严格执行环保法律法规，进一步强化执法，严厉查处环境违法违规行为；凡涉及环境保护的重大项目和重点问题，都要严格工作程序，共同配合协调处理；要严格实施《宁波市环境污染防治规定》，全面落实“涉及公众重大环境权益的专项规划和建设项目，规划编制机关和建设单位应当在专项规划草案和环境影响报告书报送审批前公开举行听证会，听取公众的意见”的规定。发展与改革部门要加大对宁波产业发展与生态建设环境保护关系研究，在提出重大产业发展规划和项目意见时，要同时提供对环境影响的科学数据。环境保护部门要开展对宁波环境承载能力的研究，严格重大项目建设环境评价和准入制度，采取有效措施保障公众环境信息知情权。要进一步加强生态文明建设的宣传和引导，倡导绿色、低碳、可持续发展理念，努力营造全社会关心生态建设和环境保护的良好氛围。陈锦杰