处罚少了温情多了 宁波市城管人性化执法渐入人心

提起城管执法，曝光出来的大多是负面新闻，给公众的印象是简单而粗暴的。但是，细心的市民却发现，宁波城管近年来人性化执法的措施越来越多，让大家感到他们也是有血有肉的一个群体，同时也理解了城管执法背后的温柔和良苦用心。

处罚少了温情多了

不久前，鄞州区中河街道城管中队接到举报，在宋诏桥又有游商出现，４名城管巡查队员到达现场时，发现是一对小夫妻推着一烤红薯的大铁桶在做小买卖，作为熟面孔，三番五次被劝离过的小夫妻也觉得不好意思了，但对于城管队员暂扣其经营物品，仍表示不满。最后，他们来到城管中队，向执法队员述说了生活的难处，并要求执法队员归还经营工具。最终，中队领导在了解了情况后表示处罚不能免，但是以后可以给他们找一个合法的地方进行固定经营。

中河街道城管中队作为全市最早推行人性化执法的城管中队之一，中队有关负责人告诉记者，绝大多数违法、违规者是通情达理的，只要城管执法者晓之以理、动之以情、行之以法，各种违法违规行为都会得到纠正。

从前年开始，宁海县城管局在城区闲置地块共设立了８处自产自销果蔬疏导点，只要菜农和果农们在指定时间、指定地点、经营自产自销的蔬菜瓜果类农副产品及摊主负责摊位的卫生保洁，就允许免费进场设摊。每天城管队员都会对每个摊位严格核查登记备案。设立疏导点是从过去单纯的“堵”到“疏”的转变，可谓一举多得，即兼顾了摊贩的利益，又满足了城市居民的生活需求。

人性化执法逐渐完善

近年来，我市各级城管部门密集推行人性化执法，人性化执法已经成为宁波城管的一张名片和主旋律，并在市民中引起了强烈反响。市城管局有关负责人告诉记者，城管执法，往往要在大庭广众之下进行，既要不折不扣地维护城市环境，更要坚持以人为本，要做到两全齐美，确实有不小的难度。但是，这并不妨碍城管对人性化执法的探索和追求，他们要求一线队员在执法中要和商贩换位思考，多站在他们的角度思考问题，争取得到他们的理解，最终在心平气和中完成执法。另一方面，近年来，我市城管执法队员结构性越来越合理，目前执法队员的平均年龄为３６．８岁，８７％以上拥有本科学历，同时执法水平也不断提高，给人性化执法打下了坚实的人才基础。

我市各级城管部门在推行人性化执法措施上也在不断推陈出新，这些措施都力求从保障民生入手。对于无证摊贩占道经营的老大难问题，均实行有效引导，让其从马路经营走向市场化经营，对于特殊对象，尽最大能力帮助其解决问题。

“人性化执法也不是没有原则的，对于那些不听劝阻、依然我行我素的违法者，我们还是有执法手段跟进的，因为人性化执法也是有边界的。”市城管局有关负责人表示，人性化执法绝不是没有原则地退让，我们在寻求执法手段人性化最大的同时，也让法规不折不扣地得到执行。下一步，将继续兼顾小贩的生存和城管的尊严，让一切都在法律法规的框架内人性化地解决问题。记者 边城雨 通讯员 钱轲 刘拥军 方樱