全省1万余户失独家庭6成进入老龄 委员建议提高补助

去年底，晚报刊发了一则《海曙区１２个社区试点关怀失独老人》的新闻，其中，一封失独家庭的来信让不少读者动容。事实上，海曙区的１３９户失独家庭只是一个缩影，据有关部门调查，全省有失独家庭１万余户，其中男女双方年龄在６０岁以上的近６000户。

在今年的省两会上，省政协委员、宁波市计划生育协会秘书长傅静君将她的目光投向了这一群人，并递交了一份建议民政部门负责保障失独家庭养老的提案。

省养老规划

别忽略了失独家庭

“成年独生子女突遇意外，对于年过中旬再无生育能力的父母来说，实在是莫大的悲伤。我们在工作中也了解到，‘怕老不怕死’已成为他们共同的感受。”傅静君说，在去基层调查时，经常听社工形象地把失独老人比喻为“裸老”，因为他们经济、精神、情感支柱都没有了，失去了依靠。

去年８月２２日，“海曙区关爱失独老人专业委员会”正式成立，１２个社区被列为关爱失独老人的试点社区。据介绍，在经费上，海曙区每年一次性为失独老人每人发放１８００元的特扶金，如果是６０岁以上无社保的，则每年发放４３２０元。

但这些“微风细雨”显然不足以彻底解决他们的养老问题。傅静君说，期待政府负起责任来保障养老是他们共同的心声。然而，目前我省失独家庭养老保障体系不够完善，２０１１年底颁布的浙江省人民政府《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》，基本没有对失独家庭养老保障作出规定。

可提高补助

并优先进养老院

傅静君告诉记者，民政部副部长窦玉沛曾表示，可以参照“三无”老人来解决失独家庭的养老问题。“浙江作为经济发达、基础较好的地区，应该率先有所突破。”

具体怎么操作？她建议，首先要修改完善全省的养老规划意见，将失独家庭纳入重点服务对象，在养老保障方面作出明确规定。其次，要保障护养，在护养制度尚不能实现全覆盖的情况下，首先保障失独失能老人；条件较好的公办社会福利机构对失独老人实行优先，保证有一定比例的床位用于收养失独老人，并对他们减免或补贴费用。对于失独老人特扶金，傅静君认为应该大幅提高标准，争取每人每月补助达到社会平均工资的三分之一。

此外，不妨实行定点养老。指定部分由政府或集体投资兴办的条件一般的养老服务机构（社会福利院、敬老院、五保供养服务中心等），或向当地条件较好的民办养老机构购买床位，免费收养失独老人，负责养老送终。

据记者了解，宁波市首家失独老人养老院目前第一步工作已完成，地点选择在海曙区敬老协会原居家养老照护院。春节后将进行装修，预计今年下半年可开张。

特派记者 滕华