仅10%业委会正常履职 九成"小区当家"缘何缺位失声?

中国宁波网讯 业主、业主委员会、物业公司三者之间的关系，被形象地称之为“东家”、“当家”和“管家”。但是市住建委一项最新调研显示，目前我市９０％以上的业主委员会身处“缺位”或者“失声”的窘境，无法对“管家”实施有效监督和约束，这与媒体近日报道的联南小区形成鲜明对比。

市住建委的这项调查显示，目前我市有３０％的小区还未成立业主委员会，即使成立了业委会的小区，业委会能正常履职的也只有１０％。自２０１０年新修订的《宁波市住宅小区物业管理条例》正式实施，业委会制度即被广泛推广。当前业委会运作中究竟面临着哪些问题和困惑，为何大多业委会未能充分发挥其应有作用？

海曙一小区近期正在招聘新的物业公司。由于业委会成员都是兼职加义务，面对这项既专业又繁琐的工作，感到力不从心，便联系了社区居委会，希望在诸如居民楼道张贴告示等方面得到协助，但被以“工作忙”为理由婉拒了。

小区是社会管理的基本单元。业主出资聘请物业企业提供特定内容的物业服务，使社区居委会逐步从小区大量繁杂的物业事务管理中解脱出来，可以更多地在“人”的管理引导上下工夫。“但事实上，居委会对小区中‘人’的社会管理存在不足，居委会的核心功能即组织引导居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的功能上出现了弱化。”业内人士认为，没有居委会支持的业委会很难正常履职。

业委会履职的另一个难题是无法摸清小区“家底”。《宁波市住宅小区物业管理条例》规定，建设单位应当按小区地上总建筑面积０．３％的比例配置物业管理用房，按０．４％的比例配置经营用房。然而在实际操作中，不少物业公司都不愿意把这块收入来源“阳光化”，甚至为业委会取得小区原始规划图设置种种障碍。连小区“家底”都摸不清，业委会维护业主合法权益自然成了空谈。

业委会由全体业主通过业主大会选举产生，相关程序由政府部门监督，而不能由物业公司操纵。可现实中，多数小区是物业公司先进入，甚至物业公司与开发商是“一家人”，在小区管理中占据强势地位，连业委会的产生都由其操纵，这样的“伪业主委员会”当然不可能代表广大业主的合法权益。

建立业委会是实现小区自治的第一步，摸清小区家底是业委会实行权利的基础。“小区当家”缘何失声甚至缺位？如何解决这一问题，共建我们的美好家园？我们欢迎广大业主、读者和各界人士共同参与讨论。参与方式：新浪微博＠宁波日报，邮箱wlan＠cnnb.com.cn，电话８７００００００或８７６８５１２９（传真）。（记者王岚 冯瑄）