代表委员：淘汰落后产能要疏堵结合

　　核心提示

　　政府工作报告提出，全力推进节能减排，强化能耗强度和能耗总量“双控管理”；开展万家企业节能低碳行动，实施单位产品能耗限额对标专项监察；扩大差别电价、差别水价的行业实施范围，加速淘汰落后产能。

　　人物名片

　　罗石念市人大代表，宁波钢铁公司制造管理部教授级高工

　　华弼天市政协委员，市发改委工业和高技术产业处处长

　　淘汰落后产能，腾出发展空间。

　　近年来，在多项措施“倒逼”下，宁波落后产能淘汰取得了一定成效。去年全市568家企业淘汰了落后产能，其中关停淘汰64家企业，淘汰S7变压器2560台，全面完成8个重点区域整治提升计划，共计节能42.8万吨标煤。征收差别电价6296万元，46家不锈钢企业实施关停、淘汰或转型，累计淘汰不锈钢落后产能103.1万吨，年可节能23.4万吨标煤。

　　随着节能空间日渐缩小，宁波淘汰落后产能如何再提速？

　　“淘汰落后产能不能一味地‘堵’，而要做好‘疏’的文章，包括产业梯度转移等。”华弼天委员认为，宁波淘汰落后产能的目录要能够精确到产品，每年要排摸出涉及到的相关企业，然后通过征求各方意见，制定淘汰落后产能的“路线图”，并通过经济和行政手段来推进。

　　去年以来，我市成立了经信委、国土、环保等25个部门组成的工作协调小组，全力推进“腾笼换鸟”。宁波“腾笼换鸟”走在了全省前列。今年年初，我市出台《关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的实施意见(试行)》，通过“腾笼换鸟”，加快节能减排、促进经济转型升级、增强城市综合竞争力。

　　淘汰落后产能是“腾笼换鸟”的重点和难点。“用能企业在淘汰落后产能方面承担着不可推卸的责任。”罗石念代表表示，作为传统高耗能产业，钢铁行业作出相应的变革势在必行。近几年，宁波钢铁加快淘汰落后产能和设备，加大能源、环保技改投入，过去三年累计投入12.12亿元用于节能降耗。

　　其实，我市已经有一批企业像宁波钢铁那样加快淘汰落后产能，宁波每年和重点用能企业签订淘汰落后产能目标任务责任书，并出台激励政策。“十二五”期间，市政府每年安排3000万元专项资金用于淘汰落后产能，同时把返还的部分差别电价、超限额用能加价纳入淘汰专项资金使用。记者 冯 瑄 北仑记者站 金旭孟