中国人民政治协商会议第十四届宁波市委员会常务委员会提案工作报告（摘要）

　　崔秀玲

　　一

　　市政协十四届一次会议以来，广大政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极建言献策，以提案形式提出意见建议768件。经审查，立案708件，其中集体提案76件，委员提案632件。提案分别送交111个部门和单位办理，现已全部办复。提案所提问题已经解决或基本解决的252件，占35.6%；正在解决或列入计划解决的384件，占54.2%；对因受条件限制未能采纳或留作参考的72件，承办单位也认真作了说明。未予立案的60件，已转为委员来信或以其他方式作了处理。共收到提案办理反馈意见表658件，反馈率为93%。其中对办理结果表示满意或基本满意的632件，占96.1%；不满意的6件，占0.9%；未表态的20件，占3%。对提案者反馈不满意的办理件，提案委员会商请相关承办单位作了重新办理。

　　总体来看，一次会议的提案内容丰富，调研深入，所提建议有较强的针对性和可操作性，对推动和改进相关工作发挥了积极作用。部分综合性、全局性、前瞻性较强的提案，为相关部门制定长远规划和宏观决策提供了重要参考。据初步统计，市政协十四届一次会议以来，为推进提案办理落实，市政府及各承办单位新出台或修订各类政策和制度31项，实施便民、利民、惠民实事工作近50项。在服务科学发展、推进经济平稳增长和转型升级方面，关于促进以制造业为主的实体经济发展和扶持小微企业健康发展等提案，市经信委予以认真办理，市政府出台《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》、《关于保增促调推进中小微企业平稳健康发展的若干意见》等一系列政策措施。针对抓紧申报营业税改征增值税改革试点的提案，市财政局与提案单位作了充分沟通，目前试点工作已正式启动。根据加大中小创新型企业扶持力度、加快科技金融发展等提案，市科技局、金融办予以积极采纳，市政府出台《关于实施科技“领航计划”加快推进创新型企业发展的意见》、《关于加快天使投资发展的若干意见》等政策文件。关于欧美债务危机背景下发展宁波进出口贸易的提案，市外经贸局将办理工作与全市外贸服务月专题活动相结合，市政府出台《关于大力扶持小微外贸企业发展的意见》、《关于促进外贸进口的若干意见》等一系列促进外贸转型升级的政策措施。根据加强品牌建设管理的提案，市工商局将相关建议充分吸纳到加快推进国家商标战略实施示范城市建设之中。关于加快休闲旅游特色街区建设的提案，市旅游局会同有关部门启动编制全市特色街区发展规划，市贸易局拟定《关于加快宁波市商业特色街区建设与发展若干意见》。在创新社会管理、保障和改善民生方面，关于创新社区管理促进社区建设的提案，市委、市政府出台《关于加强新形势下城市社区建设的若干意见》，在全市推行“一委一居一站”的新型城市社区管理体制。针对加快建立居民家庭经济状况核对机制的提案，市政府出台《宁波市居民家庭经济状况核对办法(试行)》，并启用相关信息系统。根据规范事业单位编外用工、规范企业加班加点行为等提案，市编办牵头制定《宁波市市级机关事业单位编外用工管理暂行办法》，市人社局全面推进劳动保障监察“两网化”管理。针对努力解决失能老人护理问题的提案，市政府出台《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》，市民政局牵头编制《宁波市养老服务设施专项布局规划》。关于成立校园安全事故处理专业调解机构的提案，市教育局给予积极回应，已开展全方位的调研和论证。针对加强精神健康的提案，市卫生局将推进精神卫生工作作为我市公共卫生工作的重要内容，启动市康宁医院改扩建工程，开展市、县两级精神健康防治医生的业务培训。根据加快体育产业发展和推动全民健身服务体系建设的提案，市政府出台《关于加快发展体育产业的实施办法》，市体育局拟定《关于进一步加强全民健身工作的实施意见》。针对委员对食品药品安全监管问题的诸多关注，市政府出台《宁波市药品经营监督管理办法》，市食品药品监管局会同有关部门开通全市统一的食品安全举报投诉平台，全面推行食品安全电子监管和肉菜追溯信息系统。在构建现代都市、强化资源和环境保护方面，针对缓解交通拥堵的提案，市公安局会同有关部门出台实施削峰填谷等13项措施，积极改进交通新“四禁”办法。根据应对PM2.5空气质量污染的提案，市政府整合出台清洁空气行动相关的环境经济政策，强化煤耗总量控制，大力推进城区“禁燃区”建设、机动车排气综合防治、扬尘治理等工作。针对加强和扩大保障房体系建设的提案，市住建委成立保障性住房建设投资有限公司，进一步完善保障性住房“阳光分配”政策。结合完善城管法规规章制度体系的提案，市城管局修订完善《宁波市市容和环境卫生条例》、《宁波市餐厨垃圾管理办法》等法规规章。针对集中整治中心城区户外广告的提案，市政府出台《宁波市中心城区户外广告整治工作方案》、《关于加快广告业发展指导意见的通知》等政策文件。针对加强农村生态环境建设的提案，市环保局编制《宁波市农村环境保护规划》和各县(市)区农村环境保护规划及实施方案，将农村环境综合整治内容纳入生态市建设工作任务书及其考核体系。根据建立完善集中统一的公共资源交易监管体系的提案，市法制办会同市监察局等部门制定出台《宁波市行政电子监察管理办法》和《宁波市网上行政执法暨电子监察系统建设的实施意见》等配套制度。结合提升宁波高速公路出口景观绿化档次的提案，市政府研究出台高速公路沿线环境综合整治实施意见，并由市交通委牵头实施5个高速公路出入口的环境综合整治工程。在提升文明素质、建设文化强市方面，结合加强人才培养引进工作的提案，市委组织部研究提出海外高层次人才“3315计划”、“一县一品牌”创建、推进“三年万套”人才公寓建设、创新创业载体建设、人才激励奖励等一系列政策意见。结合加强新生代非公有制经济代表人士队伍建设的提案，市委统战部制定出台《关于加强非公有制经济代表人士建设的实施意见》，成立宁波市“创二代”联谊会，加大对新生代非公有制经济代表人士的培训力度。针对注重新生代农民工心理辅导的提案，市总工会将建立心理健康促进机制作为创新社会管理重要内容，开展“送员工精神福利”为主要内容的外来务工人员心理关爱服务活动，建立宁波市职工心理健康研究服务实践基地，大力开展和谐企业文化和职工文化建设。关于建立宁波阅读节的提案，市委宣传部对近年来全市全民阅读活动作了总结讨论，并提出了今后工作方案。针对加快培育文化市场的提案，市文广新闻出版局开展市民满意的文化消费场所调查和评比，将于今年首次发布全市文化消费指数。