聚焦农业经营体制创新：有形之手为现代农业"护航"

　　和沿海一些大中城市一样，我市农业生产已进入高成本、高风险的“双高”阶段，进入资源环境约束趋紧、劳动力紧缺的“双紧”阶段。不少种植养殖大户期盼政府部门更好地发挥“有形之手”的作用，加大农田基础设施投入，加快基层公共服务体系建设，为农民创造一个好的生产环境。

　　2009年到2011年三年间，我市建成粮食生产功能区416个，总面积81.29万亩，为种植大户机械化生产提供了舞台。据市农机推广总站负责人介绍，粮食生产功能区第一轮建设已经结束，但仍存在标准不够高等问题。2011年以来，我市又投入资金启动第二轮提升工程，持续时间为5年。

　　“两区”建设的另一个“区”，指的是现代农业园区。据统计，全市已有15个现代农业综合区、10个示范区和28个精品园被列为省级现代农业园区创建点。

　　2011年，慈溪引飞果业有限公司在逍林动工建设现代农业园区，获得财政补助760万元。如今，现代农业园区提高了农产品加工、贮藏、运输能力，增强了信息、检测服务。去年，园区实现总产值6000万元，比上年增长20%，单位面积产出比周边同类园区高出两成，农民亩增收1000元以上。

　　“两区建设，最关键的是建成后的管理问题。制定一套行之有效的管理体制迫在眉睫。”业内人士表示。

　　作为奉化市首家农业公共服务中心，尚田镇农业公共服务中心的15位工作人员要为全镇近千户草莓种植户提供服务。“除了草莓，畜牧防疫，春笋、茶叶采收等工作都挤在一起，人手实在不够。”镇农业公共服务中心副主任赵巳栋说。

　　实际上，人员紧缺和人员结构老化是基层农业公共服务中心普遍存在的现象。

　　“农业部门要适应现代农业发展新形势，加快由技术指导职能为主向公共服务职能转变，努力为现代农业发展提供更多更好的公共服务。”市农业局科教处宋兆祥副处长表示，全市争取用3年左右时间，建设120个功能多元、场所固定、设施配套、人员精干、服务优质、运行规范的基层农业公共服务中心。