建立家禽养殖业保护机制 为家禽"遮风挡雨"

宁波日报记者孙吉晶 实习生翁杰

前些天，象山文杰大白鹅养殖有限公司负责人陈文杰忙着准备材料，向宁波有关部门申报种鹅补助资金。按照相关规定，他将拿到１００多万元的补贴。

“文杰”是浙东地区重要的大白鹅良种繁育基地。受Ｈ７Ｎ９禽流感疫情冲击，公司种禽损失将近４００万元。这一数字显然和政府的补助金相差甚远。“几年的心血，短短两个月就付诸东流了。”不过，陈文杰表示，“政府雪中送炭，可以缓解资金上的困难。”

按照４月出台的《关于扶持家禽业发展的若干意见》，市、县两级政府将出资２８００多万元，为鸡鸭鹅“保种”，防止禽类产品后市“断档”，价格猛涨，陷入“禽贵伤民”的怪圈。

然而，种禽补贴政策，并不能惠及中小种禽养殖户。

“能不能拿补助，关键在于有没有《种畜禽生产经营许可证》。”说起补助，饲养了８５００只种鹅的张学良有一肚子的委屈。他说，办一张许可证，先得有防疫合格证、土地审批证、中级兽医资格证，一样都不能少。早在三年前，老张就开始张罗着办证，可因为养殖环境问题，始终未能如愿。

采访中，一些养殖户表示，政策的着力点在于保护种禽，对肉禽的扶持力度相当有限。

据了解，全市范围内仅慈溪、余姚、北仑等地出台了政策，对一定规模以上的肉鸡肉鸭养殖场（户）进行补助。

余姚格格生态家禽养殖有限公司总经理冯锡军告诉记者，一只鸡一天的饲料成本就要０．５元，每只一元的补助实在少了点。

面对养殖户的种种要求，政策杠杆“独木难支”。业内人士表示，家禽养殖业关系广大养殖户的增收，更关系着千家万户的“菜篮子”，下一步应该通过推行政策性保险、建立专项基金等办法，维护家禽养殖业健康稳定发展。

据了解，早在２００６年，政府就曾推出过政策性保险，保费由政府出６５％，农业龙头企业和养殖户共同出资３５％，养殖户在遭受台风、洪水等灾害产生损失时，由保险公司进行赔偿。可是，这种保险对于养殖户准入门槛较高，且在发生疫情时难以真正帮到养殖户。因此，养殖户的参保热情并不高。

对此，市禽业协会会长屠友金认为，应该着手建立多元化的家禽养殖业保护机制。首先，政府应该进一步探索政策性养殖业保险制度的建设和完善；同时，由政府在农业发展资金中每年切出一块作为补助，与家禽养殖企业、专业合作社或养殖专业户共同出资，建立应对特定疫病的专项风险基金。政策性保险和风险基金相辅相成，在遇到重大疫情时，以丰补歉，缓解疫情对家禽养殖业的冲击。