生态效益在水稻产生的效益中占比超过八成

在宁波平原地区，随处可见的稻田不仅关系到粮食安全，也是生态湿地系统的重要组成部分。根据专家科学评估，一亩水稻产生的效益在３８００元左右，这其中生态效益占比就超过八成。

研究表明，农田生态系统能在一定程度上净化空气、保持水土、涵养水源、消纳废物、改善区域小气候，并且农田土壤具有不可低估的固碳作用。农田生态系统的生物多样性功能也与人类的生产生活有着密切关系。就调节气候这一生态功能而言，一亩稻田的降温效果，相当于１００台５匹的空调，就生物多样性来说，农田是连接城市与自然生态系统之间的缓冲区和隔离带，既可以隔离和缓解城市生活对自然环境的破坏，又可在一定程度上扩大自然生态系统中生物移动和栖息的空间。

此外，水稻田还是容量惊人的大水库。尤其是在长三角地区，水稻生长期与夏季汛期同步，这使得稻田成了最佳的蓄洪池。暴雨倾盆时，稻田可维持１５厘米的水层，比起旱地，每公顷稻田多蓄水１５００立方米。稻田既能调节洪峰，又能藏水于土，减缓因地下水开采引发的地面沉降。

不可否认，长期以来，我们习惯于只把稻谷产出看作水稻种植的收益，而忽视了其背后的生态功能。正因如此，专家表示，开展水稻生态价值调查，旨在引起人们对农业生态功能的重视，并期待政府从公共服务补偿角度，对水稻生产予以生态补贴。

就在去年，浙江省政府决定对粮食生产功能区内种植水稻实行生态补贴试点。根据２０１０年到２０１２年的粮食生产功能区面积，按每亩１０元的标准给予补助。尽管补贴标准很低，但重要的是引起了人们关注农业生产所作出的生态贡献。而我市目前还没有出台相关政策。 

事实上，农业生态补贴并非一个新词汇。自中国加入ＷＴＯ以后，关于“农业环境补贴”的绿箱政策就开始成为农业流行语。但农业生态在一个什么样的适度范围内进行补贴，一直是相关部门思考的问题。据了解，江苏省的做法是，５０００亩以上成片水稻，生态补贴标准为每亩４００元，１０００亩以上成片水稻每亩补贴３００元，１００亩以上成片水稻每亩补贴２００元，其他的每亩补贴１００元。

业内人士建议，设立水稻生态补贴专项资金。通过财政预算安排、土地出让收入划拨等多种渠道获得专项资金。专项资金预算安排应随财力增长而相应增加。目前，在尚未设立专项资金的情况下，水稻生态补贴资金由市、县两级财政共同承担。各级财政要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断加大财政对“三农”的投入。  

扩大水稻生态补贴面，凡种植水稻的农户都应享受水稻生态补贴，按每亩每季计算，可以结合国家的种粮补贴一起推行。对列入市级以上粮食功能区建设项目的再适当提高生态补贴标准。水稻生态补贴资金应直接发放到水稻种植户手中，对粮食功能区的生态补贴资金主要用于粮食生产功能区的管护，包括功能区内沟、渠、路、泵站等基础设施的修复，沟渠的清理、疏通，以及其他公共设施的维护。