宁波市人大常委会关于加强食品安全工作的决定

宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议听取和审议了市人民政府关于食品安全执法检查审议意见落实情况的报告，对食品安全工作进行了专题询问。会议认为，近年来，全市各级政府及有关职能部门认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，着力完善监管体制，积极履行监管职责，深入开展专项整治，严厉打击违法行为，食品安全工作得到进一步加强。但当前食品领域违法违规行为时有发生，与人民群众的期待还有较大差距。食品安全事关人民群众健康和生命安全，是重大的民生问题、经济问题和政治问题。为进一步推动食品安全法律法规贯彻实施，加强和改进食品安全工作，提高食品安全工作水平，促进社会和谐稳定，推进“四好示范区”建设，特作如下决定：

一、完善食品安全监管体制机制

各级人民政府要高度重视食品安全工作，将食品安全监管纳入经济社会发展规划，加强统一领导和组织协调，根据机构改革要求，抓紧落实职能调整，完善监管体制机制。认真实施食品安全相关法律法规，全面落实国务院关于加强食品安全工作的决定，结合宁波实际，严格实行生产、流通、消费全程监管制度，逐步形成科学规范高效的监管机制。充分发挥食安办综合统筹职能，强化部门沟通协作，解决监管空白和职责交叉等问题。严格落实食品安全责任制，加大行政问责力度，加强上级政府对下级政府食品安全工作年度绩效考核，将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。科学评估宁波食品安全风险，做到监管关口前移，强化源头风险控制，把食品安全风险和危害降到最低限度，切实提高食品安全保障水平。

二、依法加大食品安全监管力度

各级人民政府及有关职能部门要深入持久地开展食品安全综合治理和专项整治，加大对食品集中交易市场、城乡接合部、农村市场、学校及周边等重点区域的监管力度，清理整顿不符合食品安全条件和无证无照生产经营单位。健全食用农产品产地准出、市场准入制度，加强对种植养殖过程中农药、饲料、添加剂等投入品的源头治理和市场监管。深入推进“放心粮油、放心肉、放心菜、放心奶、放心水产品”和百万学生饮食安全监管工作，完善餐饮服务量化分级管理。以日常消费的大宗食品、婴幼儿食品、保健食品和易产生安全风险食品为重点，强化全链条安全保障。各级人民政府、人民法院、人民检察院要健全行政执法与刑事司法相衔接机制，严格执法，重典治乱，严厉打击食品安全领域的各种违法犯罪行为。

三、加快建设食品安全诚信体系

深入开展食品安全法律法规学习和诚信教育，培育食品安全诚信文化，完善食品行业信用体系，营造食品安全诚信环境。强化食品行业从业人员培训，落实法定代表人或主要负责人对食品安全的首要责任。充分发挥行业协会作用，推动行业标准化建设，规范、引导和督促行业自律。加强食品生产经营单位内部质量控制，落实进货查验、出厂检验、索证验票和购销台账登记等管理制度。完善信用登记制度，健全食品生产经营企业信用档案，推行违法违规企业和个人“黑名单”制度，加大对失信企业的惩戒力度，为诚信者创造良好环境。认真执行食品安全事故报告制度，准确、及时、客观地向社会公布食品安全信息，落实不符合安全标准的食品处置及经济赔偿责任。

四、全面提高食品安全保障能力

加强食品安全法制保障，适时推进食品安全地方立法。市人民政府要及时制订修改相关政府规章和规范性文件，完善食品安全标准体系。加大政府资金投入，保障食品安全重点建设项目。鼓励推广应用新技术、新工艺、新设备，大力实施标准化战略和品牌战略，推动食品产业升级改造。加强食品安全学科建设和科技人才培养，强化监管队伍建设，充实专业管理人员，健全基层网络，提高监管能力。积极应用现代信息技术，深化食品追溯体系建设，健全功能完备的食品安全信息平台，实现数据共享。完善快速检测、专业检验检测、风险监测和评估等三级体系，扶持第三方检验检测机构发展，提高检测的覆盖率和频率。加强对检验检测机构的监督，提升检验结果的公信力。健全食品安全事故应急处置体系，提高快速反应处置能力。

五、构建食品安全社会共治格局

各级人大常委会要充分发挥法定职能，督促食品安全法律法规全面贯彻实施。各级人民政府要加强食品安全基层基础工作，组织动员社会各方面力量参与食品安全工作，畅通投诉渠道，落实有奖举报制度，发挥基层组织优势和群众监督员作用，形成强大社会合力。分层次做好食品安全管理者、生产经营者、食品行业从业人员和消费者的宣传教育工作，提高食品安全知识知晓率。新闻媒体要坚持正确舆论导向，发挥宣传引导和舆论监督作用，及时、客观、全面地报道食品安全信息，营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。