新型城镇化中农民转型的“姚江社区样本”解剖

　　在江北，所有社区已开通“互联社区”网络平台，居民可以上网参与社区自治和讨论。出人意料的是，去年江北最热闹的“互联社区”，竟是住着5000名农民的姚江社区。社区书记虞亚军说：“很多人不相信农民更适应虚拟社区生活，但他们早已成为‘社区人’。”

　　宁波正推进新型城镇化，其核心在于人的城镇化。农民进入城市，涉及一系列由“乡”到“城”的重要转变。作为江北区最早的农民安置社区，姚江社区在8年实践中，成功破解了农民转型成为“社区人”过程中的一道道难题。

　　农民社区如何建设？

　　“软件”比“硬件”更重要

　　江北民政局负责人孔宇说，“建设一个好的农民安置小区，‘硬件’固然重要，但‘软件’更重要。”

　　在布局姚江社区时，江北区着重配套农贸市场、超市、幼儿园等民生设施，为搬迁安置后的农民营造舒适便捷的居住环境。社区实行的“片区经理人制度”，分片联户标准更高，从每300户配一人提升到每250户配一人，并要求每月走访一次。目前，社区共有7名片区经理人，居民有什么问题能直接联系他们。

　　为完善社区事务管理机制，姚江社区在洪塘街道指导下，每3年选举产生新一届社区居委会主任和委员，同时公开招录社区工作人员，做到“选聘分离”。社区还成立了共建理事会，由8个股份经济合作社、7个村、物业、幼儿园及周边商铺共同为社区居民提供服务。

　　生活习惯如何改变？

　　心理疏导助居民学做“城里人”

　　从农村搬进社区，生活习惯的改变尤为困难。在绿化带养鸡种菜，在楼道外随意堆放农机具、生活杂物，不用天然气只烧旧煤炉，这些安置小区常见的现象在姚江社区都出现过。

　　怎么办？2006年，江北区联合宁波大学社会教育学院，在姚江社区成立“农村社区居民心理咨询与教育服务中心”，第二年，又成立“抑郁症心理咨询室”，由宁大心理老师通过集中授课、个别访谈、上门服务等形式对居民进行心理疏导。

　　社区还开设“市民课堂”，聘请卫生、教育等各领域的专家进社区，开设生活小常识、健康卫生知识、文明礼仪等课程，教居民从头学做“城里人”。现在，市民课堂年平均开设次数12次，年参加人数超过1500人。至于养鸡种菜的陋习，据社区老年协会会长郎忠法回忆，仅半年时间，这些现象就基本消失了。

　　社区文化如何形成？

　　种文化促就业，社会组织挑大梁

　　一个运转良好的社区，离不开社区文化的培育。姚江社区积极鼓励、扶持社会组织发展，从最初仅有的一支越剧队，发展到如今的12个社会组织。它们挑起了从种文化到促就业的大梁。

　　每个晚上，姚江社区广场上都会上演四五百人规模的广场舞。谢爱珍是最早学跳广场舞的农民，她学会后再教别人，广场舞于是流行开来。如今，11支文娱队包下了社区大型晚会的所有节目。

　　住进社区后，多数农民实现了就业，但也有一些刚抱孙子的“爷爷奶奶”无心工作。为引导形成“安居乐业”的社区氛围，“心连心就业合作社”成立了。它主动承接周边企业加工业务，把工作带到居民家门口。自2008年创办以来，合作社社员由最初的90余名发展到目前的200名，累计为居民带来500多万元收入。

　　现在，姚江社区正积极筹备成立社区自治物业，由社区居民代表来管理社区。“我们相信农民也能为宁波的社区管理探索新机制。”虞亚军说。

记者 余方觉 实习生 卢琼翔 江北记者站 吴红波 顾筠