《旅游法》促行业以价换质 “十一”出游团费上涨

前天，在鼓楼一家旅行社内，中秋、国庆期间旅游产品报价明显上涨。 记者 王勇 摄

D行业乱象终将有法可依

采访中，记者了解到对于“零负团费”以及购物游，不少甬城游客都有着颇为“伤痛”的经历。

“９９９元香港双飞六日游，只有４个购物点，绝不强迫消费。”面对诱人的广告，７２岁的杨老先生不假思索地报了名，“当时就是为了保险起见，还特地与旅行社签订了合同。”

然而，当飞机落地香港，一切都变了样。风景还没看到，购物行程却由此拉开序幕。买包包、买手表、买衣服、买鞋……合同上白纸黑字的“４个购物点”愣是变成了８个。

根据杨老先生的描述，当时见到有两名游客购物不够“活跃”，导游似有不甘，趁空子与他们“约谈”了一番：“你们怎么能这样？下面还有一些购物点，你们要是不买东西，晚上住宿自己解决。”“杀鸡给猴看”被其他游客尽收眼底，就这样，６日游硬生生变成了６日购。

回到家，杨老先生面对铺了一床的购物品，算了算先后共花２００００多元，气得一晚没睡着。于是，次日找到旅行社说明情况，表示强烈的退货意愿。开始该旅行社负责人很不愿意，后来杨老先生称要找旅游质监部门评评理，多番争执之后勉强将其中一块名表和一只包退回。 

事实上“零负团费”早已是个普遍现象。多地政府为了净化当地旅游市场，多次进行整顿，但成效甚微。以云南省为例，从２０１０年８月开始，当地政府就对其进行了重点打击，然而时过两年，疯狂“导购”仍旧继续上演。究其根源，实为无法可依。

旅行社以低价招徕旅游者，再通过诱骗、欺骗的方式强迫消费者进行消费，扰乱了正常的旅游市场秩序，而且旅行社以低价揽客后大肆宰客，严重侵害了旅游者的合法权益。

以往由于没有相关的法律法规，因此很难根治，而《旅游法》针对这一问题采取标本兼治的做法，有针对性地要求旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，不得诱导、诱骗消费者，不得指定具体的消费场所，不得强迫购物，同时也对导游和领队以及其他的经营者提出了一系列的禁令。

宁波工程学院经管学院的法律老师李旦伟表示，“这些条款明确了低价招徕，然后通过强迫购物等不恰当途径获取利益的经营行为是非法的，并且从旅行社、导游及其他经营者各个环节都明确了市场规则和行为规范。随着１０月１日《旅游法》的实施，此前的现象将逐渐消失。” 

E主管部门表态：将严格执法

随着《旅游法》实施时间越来越近，我市旅游部门正在做哪些工作？据记者了解，自今年７月份开始，宁波市旅游质监所组织开展了一系列旅游市场的检查工作，主要针对旅行社是否超范围经营、发布旅游信息是否规范、是否按照法规签订旅游合同、是否安排指定购物场所、是否安排另行付费项目；星级饭店内部建制、设施和服务、安全应急措施、投诉受理制度和台账建立等情况；以及旅游景区（点）旅游安全警示标志设置、投诉电话公布、应急预案建制落实等情况。 

现阶段，我市旅游部门及涉旅企业都在陆续组织学习《旅游法》，同时，宁波旅游局正在整理、制定宁波版的《旅游法》实施条款适用办法，为旅行社企业提供参考，预计本月中旬即可出炉。旅游合同、《购物要求声明》等统一样本，也将在同一时段出炉。

例如，针对有争议的一个时间段，将作出明确的界定，“旅行者和旅行社在１０月１日之前签订旅游合同，并且也是在１０月１日之前出发的，将按照现有旅游管理条例操作；而同样是在１０月１日之前签订合同，却是在１０月１日之后出发的，则按照《旅游法》执行。需要注意的是，《旅游法》出台后，与地方旅游管理条例有冲突的部分，将按照《旅游法》执行。”宁波市旅游质监所所长邵道良表示。

同时，宁波市旅游局副局长陈刚表示，《旅游法》于１０月１日起正式实施，届时，将严格按照该法规定，依法取消加点（另付费）等旅游市场乱象；导游服务费包含在团费内，不再以回扣作为工资，进一步规范导游职业操守等。同时继续加强从业人员培训。

七嘴八舌

网友热议《旅游法》

希望自主旅游购物

网友“麦兜之星”：每次出去玩最烦的就是购物点，买吧有很多东西根本就用不着，不买吧又得看导游的脸色。而且出去玩的时间多宝贵呀，浪费在购物点真的非常可惜。新的《旅游法》从多方面保护了游客的权益，以后出去旅游再也不用担心被“宰”了。妈妈再也不用担心我的钱包了。希望以后能够自主选择购物。

能体验当地文化风情

网友“浪花一朵朵”：到日本不去银座逛逛，到德国不到莱茵河坐船，去瑞士不看看手表？我觉得是一种损失，并不利于更好的体验旅游目的地。其实在旅游的时候购物以及消费分成两种，一种是被逼迫地买了会后悔的，还有一种是最能代表当地文化、体验当地风情的。我觉得不消费要后悔的。个人觉得“一刀切”把合理的购物和特色自费项目全搬到垃圾箱里，也是割裂了旅游的一部分。我认为最好是能够自主选择是否购物。

服务费和小费是两个概念

网友“大侠”：首先我觉得现在旅行社的确存在问题，宁波的旅行社总体还算好的，有些中西部地区的旅行社安排出来的行程，完全让游客没有充分观光的时间。整个行程就被旅行社从一个地方再“卖”到另外一个地方。而导致这种出游行程的就是低价竞争的结果。新《旅游法》是为了净化旅游市场，但是我觉得完全让游客不进购物点好像也有些太不尽人意。据我所知在欧美，同样有各种各样的购物点供游客选择，而且对于游客来说，服务费和小费完全是两个概念，服务费是你必须要交的，而小费是你觉得导游的服务让你愉悦之后，你主动给予的。但在国内，之前完全把这两个概念混淆了。