专家学者谈大港社区：创新服务方式 共建和谐家园

　　具有里程碑意义的重大创新

　　北仑大港社区创新工作园区服务管理的方法，是我市社区服务理念向企业延伸具有里程碑意义的重大创新。深入探究，可以发现这一模式的两个示范推广意义。

　　———社区化服务：工业园区管理的新方向。与传统园区管委会模式相比，这种社区管理结构以“扁平模式”替代了“层级模式”，让社区工作者直接面对企业，减少了不必要的层级程序，大大提高了服务和管理的效率；更为重要的是，变“管委会”为“社区”，不是简单的名称变换，而在于其工作理念的彻底转变，由“管理”转为“服务”，以服务者而非管理者的姿态，依托社区公共服务中心，真心实意、全心全意地解决企业的难题，大大优化了区域发展环境。

　　———“6S”服务体系：践行群众路线的新创举。新形势下，基层党组织如何践行群众路线，这是一个全新的课题。大港社区以构建区域化党建新格局为核心，探索实行了6S社区标准化服务(即整理(SEIRI)、素养(SHITSUKE)、服务(SERVICE)、满意(SATISFICATION)、效率(SPEED)、坚持(SHIKOKU)6个项目，简称为6S)，以企业和群众的需求为工作出发点，哪里有需求，哪里就有服务，社区的各种举措、各种活动，都契合了企业和群众的需求。社区推出的“错时服务制度”、“企业和职工需求发现机制”、“日必问、周必研、季必诊制度”等，生动展现了基层党组织诚心服务、主动服务、常态服务的实践，为基层组织乃至各级党政部门践行党的群众路线作出了很好的示范。

　　(冯建波宁波市委党校副校长)

　　理念创新和体制创新的结果

　　社区的理念在20世纪得到了社会学界的重视，并以“共同地域”和“共同价值”两大维度，成为社会文明发展的重要组成部分。

　　在大港社区，传统的工业园区管理模式，被创新的工业社区管理模式所取代，具有两重意义。

　　首先是理念的创新。过去对于开发区的管理，往往是条块分割的，和招商密切相连。谁引进谁负责。这对企业来说，可能会遇到不同对待的问题。也因为部门权责的不同，无法全面解决企业的困难。大港社区模式，通过社区核心的“共同地域”和“共同价值”，实现了属地管理和内容管理。

　　其次是体制的创新。大港社区是体制创新的产物。将社区管理模式，从居民管理，衍生到了企业服务与管理。不同于传统的社区组织模式，大港社区不是街道下属的政府机构，而是一个类似NGO的创新组织，其组织属性、人员结构、自身定位都有突破性的创新。

　　现代社区成为共同价值观的纽带，而并非简单的地理区域概念。大港社区的先进性，就在于成功创造了社会规范，并且形成了价值体系和社会福利事业。将企业文化建设、企业解困服务、员工业余文化生活、互帮互助公益活动等价值体系与社会福利，纳入到工业区块的管理与服务中来，走群众路线，为企业服务，这才是体制创新的活力。

　　(何镇飚浙江大学宁波理工学院教授)

　　(记者杨静雅整理)