服务促和谐——“枫桥经验”宁波实践纪实

　　情理交融做调解

　　随着城市化进程的加快和市民法律意识的增强，如果调解仅是“和事佬”去“和稀泥”，有时调解不成功，有时虽然当事双方碍于调解人威望和乡里乡情，当场认可调解结果，但难免隔些时日矛盾再次爆发。

　　我市各级党委和政府意识到这一新趋势，采用各种方式鼓励法官、律师、民警、高校教师等参与到基层调解工作中去，使调解工作在以情动人的同时，以理服人。

　　２０１１年６月，４位鄞州区人民法院青年法官以志愿者身份参与所在社区矛盾调解，被群众亲切地称为“小巷法官”。鄞州区人民法院和市中级人民法院敏锐地意识到“小巷法官”在基层矛盾化解中的巨大作用，先后向全区和全市基层法院推广，并将法官参与“小巷法官”的情况列为法官年底考核内容。正是这种引导，使我市小巷法官的队伍越来越庞大，目前已有５００多人，他们的足迹遍及２００多个社区和乡镇，房屋渗漏、违规搭建等诸多问题，在法官的调解下得到了解决。

　　有的县（市）区还在调解工作中引入了律师和专家。鄞州区为每个村配备一名有威望的人当“老娘舅”，配备一名兼职律师参与调解，还与高校签订合作协议，在村中有劳动争议、交通事故、医疗纠纷时请专家参与，形成了“老娘舅＋律师＋专家”的调解模式。一些高校法学、社会学、心理学方面的专家在调解中不仅讲情、讲法，还运用心理学、社会学专业知识影响当事双方，一些被法院判了还依旧上访的人，在和他们交流后“想通了”。

　　近年来，我市建立县（市）区社会矛盾联合调处中心，在全国率先探索推行医患纠纷、交通事故、劳动争议以及物业纠纷等调解模式。据市政法委统计，目前全市建立行业性、专业性调委会９７个，涉及消费、交通、医疗、劳动等领域，７０％的矛盾纠纷通过专业化调解解决。

　　用智慧城市和网络创新促和谐

　　我市积极推进“智慧城市”建设，建立了城市实时控制和协调系统，系统化解决了城市发展中面临的突出问题，从源头上预防和减少社会矛盾。 

　　今年，我市在宁波高新区研发园建成了宁波市智慧城市体验馆，里面展示着１３个行业共计７０多项应用案例和建设成果。

　　在智慧交通展区，记者发现了一块智能公交站牌，它比普通站牌多出了一块长方形显示屏。显示屏的上半部分是站点表，乘客能实时了解公交车所在位置。目前宁波公交总公司的３０００多辆公交车已全部入网监控，市民只要在手机上下载相应的客户端软件，就能查询并清楚地知道任何一辆公交车的即时位置。在这次台风中，很多人下载了客户端软件，将手机和设在各主要路口的摄像头联网，随时查看这些路段是否有积水，以选择最佳行走路线。

　　我市还大力推进社会治安智慧监控，加强街面巡逻、社区群防、重点部位监控、卡点堵截、区域警务协作、“虚拟社会”管控等“六张网”建设，全市已安装视频监控探头１４．４万个、公交车探头１５５９０个，使坏人面对摄像头不敢干坏事，干了坏事也逃不脱。

　　近年来，我市建立了网络服务平台，市民有事点点鼠标，相关部门就会解答。这些网络平台，大大化解了社会矛盾。近三年来，江东区在网上发现的问题９８％得到有效回应，８０％以上得到妥善解决；全区信访总量同比下降了２２．８％。

　　网络平台，也成了传播正能量、树立基层干部良好形象的平台。１０月９日晚，江东百丈街道的微博上发布了一条名为“最可爱的背影”的配图微博，反映了百丈街道干部投入到抗击台风中的情况，引来网民一片赞叹，评论达２４０条。网友＠烟之蓝２００７说：“有了这些可爱的人，再黑的夜都很温暖。”网友＠Ａｍａｚｏｎｎｂ说：“基层干部大灾前都是舍小家为大家，时刻奋战在第一线，赞一个！”记者 杨静雅