宁波已初步建立起道路运输应急救援体系

大背景

初步建立道路运输应急救援体系

仅受灾最重的余姚一地，据当地政府统计，截至１０月１５日下午，当地共接收物资６３６批次，其中八宝粥１０．４２万箱、方便面４．６８万箱、其他饼干类食品１１．３７万箱、矿泉水２７．１４万箱、药品和消毒用品５７批、手电５．６７万支、棉被５２５０条、皮划艇１２２６艘、铁锹２．４万把、扫帚２万把，还有发电机、衣服、奶粉、雨鞋、充电宝、蜡烛等其他物品。在突如其来的灾害面前，应急物流保障的能力和作用就开始显现。

市运管处相关负责人介绍说，在一次救灾中，人们可以看到源源不断的物资投入一线，发放到需要帮助的困难群众手中，但这背后，是一个无形且庞大的应急物流体系进行保障和支撑，这也从一个侧面体现了我市应急物流的整体水平。

其实，早在２０１１年，国家交通运输部就出台了关于道路运输应急保障车队建设的指导意见，要求各地以提高交通运输系统应对突发事件应急运输保障能力为核心，在充分整合和利用现有道路运输资源的基础上，组建应急保障车队。我市也从２０１１年开始，计划用３年左右时间，初步建立起以政府部门和行业管理队伍为主导、以专业道路运输企业为骨干、以道路运输行业协会和社会应急力量为辅助的全市道路运输应急救援体系。

为此，我市道路运输管理部门针对性的进行了部署和安排：１、在运力储备方面与市汽运集团等大型货运企业签订协议，储备了一定数量的货车和驾驶员，组建了道路普通货运和危险货运应急救援队伍；２、把企业营运货车纳入全市应急运力作为评选交通物流重点联系企业的条件，要求接受节能减排和技改资金补助的车辆签订应急运力承诺书，确保应急运力达到一定规模，运力种类能满足各类需求；３、在应急救援和运输能力方面，我市每年组织相关企业、人员、车辆参与国防交通战备演练，每季度组织开展危险货物运输应急救援演练，提高应急队伍应对突发事件的知识和技能，提升现场应急应对能力；４、在机制保障方面，出台了关于进一步加强道路运输行业应急管理建设的工作意见以及应急救援资金补助暂行规定等规范性文件，确保应急队伍的日常建设和应急救援能有序开展。

下一步，市道路运输管理部门还将按照上级安排做好抢险救灾期间企业运力征用的经济补偿工作。在针对性制定宁波市道路运输系统防台防汛应急预案的基础上，对承担应急救援任务的运输企业产生的相关费用给予合理适当的经济补助，这将有益于行业管理部门进一步增强调动应急物流的能力。

专家评说

完善的应急物流需政府与企业良性互动

对于此次救灾中我市的应急物流保障，宁波市委政策研究室的潘相武认为，应急物流作为一种为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件等突发事件而进行紧急物资保障的一种特殊物流活动，越来越受到社会的重视，其中物流效率是衡量应急物流能否成功有效的重要标志。

一个完善的应急物流运行机制不仅仅是物流企业的事，而是通过政府与物流企业的双向互动来实现的。政府需要建立一个应急物流信息发布平台，发布突发事件的相关情况，包括物流的线路、物流的种类和物资各区域的需求度，如灾区需要哪些物资，哪些单位筹措了什么物资，怎么运输效率高等等，并进行动态跟踪。

潘相武说，物流企业则根据应急物流信息和应急物流实施方案来确定物流设施和人员，确定应急物流组织体系，配合政府部门完善物流物资的集散网络等等。而从这点上来说，今后应急物流的发展空间还是非常大的。