违规渔具缘何在宁波沿海难以剿灭？

丁安 绘

违规网具对渔业资源杀伤力极强，全市海监渔政执法人员每年要对这类网具进行清理整治，至今已有８年———

密密麻麻布设在近海及滩涂上的张网、地笼网、串网等定置网具，犹如天罗地网，每天不停地吞噬着落网的鱼虾……据渔政执法人员介绍，这些渔具虽然形状不一，大小各异，但有一个共性：无论大鱼还是小虾，只要进入这些网具，一概通吃。

鉴于这类网具数量众多，对渔业资源尤其是幼鱼带来灭绝性破坏，我市早在２００５年７月１日实施的《象山港海洋环境与渔业资源保护条例》就明确规定，全年禁止张网，同时对串网和虾子网的禁渔期也作了详细的规定。也是从那时起，我市各级海洋渔业管理部门每年要依法开展港区内违规网具的清理整治工作，并将围剿违规渔具的范围扩大到全市沿海，至今已有８年。

８年围剿，清理的违规网具已不计其数，仅今年以来已清理张网、地笼网、串网等违规海洋定置网具３８００顶，违规虾子网２２００顶，违规鳗苗网１５００顶。但据渔政部门的调查，我市近海的违规网具至今仍未剿灭，一些地方沿海甚至还存在着大量地笼网、串网等禁用网具。

违规渔具缘何在我市沿海难以剿灭？

渔政部门的调查显示，由于使用地笼网、串网等渔业行为技术含量不高，潮水涨上来的时候鱼会跟着潮水游入网内，等退潮的时候便可收获，因此一些人为贪图小利，不惜违规偷捕。同时，因这类作业投入不大，一顶网具贵的也就千元左右，便宜的只要几百元，违规偷捕，网具即使被收缴，也会马上添置补设。对此，一位渔政执法人员形象地比喻说：“清理这类违规网具就像割韭菜，割掉一茬，又长出一茬。”

执法力量严重不足导致管理难以跟上是又一大因素。如拥有近三千艘大马力渔船的象山，在编执法人员包括船员不到４０人。而新兴的渔业大市奉化，今年已经发展到拥有６００多艘外海大马力渔船，但是具体从事执法的在编工作人员不足５名。同时，渔政执法是违规在先的滞后行动，因此要想剿灭违规网具，关键要靠沿海渔区的当地政府配合支持，开展综合治理。目前，余姚市渔业部门与相关乡镇携手在杭州湾海域成功实施的违规网具清理行动，已为全市提供了一个可以借鉴的样本。

一位渔政执法人员坦言，由于涉及切身利益，不少沿海地区的乡镇政府和村干部因怕违规者闹事，往往采取能避则避的态度，反正海上的情况一般人也看不到，眼不见为净。一些干部甚至还错误地认为，现在鼓励发展“农家乐”，小海鲜是吸引游客的一大亮点，渔民在家门口捕些鱼对资源不会破坏，自己不去捕，也会被外地人捕去。

对此，有关专家指出，近岸浅水、滩涂是各种经济鱼类繁殖、索饵、栖息场所，也是海洋生物食物链的重要一环。当务之急是要把各地对定置网具的清理整治工作纳入对地方政府的考核，以切实有效推进这项工作的开展。否则，在海洋渔业资源日益衰竭的情况下，再不对违规渔具进行彻底的围剿，“东海无鱼”或将很快成为现实。