简政放权降门槛 宁波新设内资企业持续增长

监管者说

宽进共管强动力

“根据目前我国法律，企业登记实行先证后照，即先向相关部门领取行政许可证，在得到许可证的情况下，工商部门才能向企业颁发营业执照。”市工商局注册处处长徐新桥说，目前省里制订的前置审批许可事项约２７０项，也就意味着有２７０种行业在准入前需要前置审批，才能颁发营业执照。三中全会提出先照后证，大大降低了企业的准入门槛，企业可以先领营业执照，获得经营主体的资格，开展一般性经营活动，这是经营资格和主体资格相分离的制度体现，更加方便了投资者与创业者的登记注册，降低了创业的时间成本。

我市试行的“工商筹建登记”，为以后的“先照后证”探路。江北工商分局废除八项企业登记前置条件，对从事前置审批经营项目的战略性新兴产业以及服务业企业试行筹建登记，根据实际情况审慎掌握适用范围，准确核定经营范围，合理确定筹建期，解决此类企业在筹建期的主体资格问题。

先照后证的意义远不止于此，它改变了行政许可部门的管理方式。根据国务院批准，广州从今年9月开始试行先照后证等降低准入门槛的举措。“因为以前领营业执照前要主动申请，行政主管部门可以在办公室等着企业来申请；试点先照后证以后，企业是否超许可经营，将由许可部门主动管理。”我市一名赴粤考察人士说。

徐新桥解释，三中全会提出“工商注册制度便利化”涉及的不仅仅是工商部门，而是社会各部门对企业准入和管理方式的改革。企业“先照后证”获准登记后，需要接受“宽进共管”，即由各部门根据法定职责对市场主体进行协同管理。

新闻内存

我市新设内资企业持续增长

市工商局第三季度全市内资企业登记统计显示，我市新设内资企业持续增长，至三季度末，累计实有内资企业１８６２９１户，注册资本（金）７９９７．７亿元；其中私营（民营）企业１６８９９５户，注册资本４９０１．８亿元。全市累计实有个体工商户３７６２５４户，资金数额２２０．２８亿元。

新设企业增长迅猛。７－９月，新设内资企业８１３２户，其中私营企业７８６６户，同比分别上升４４．１％和４５．９％。新增注册资本（金）４３４．８２亿元，其中私营企业３７９．９４亿元，同比分别上升１８７．３％和２１０．９％。

在新设企业中，大项目显著增长，单体规模扩大。注册资本（金）１０００万元以上的有４３９户，５０００万元以上的有１０６户，１亿元以上的有６０户，同比分别较上年增长４９．３％、３０．８％和３６．４％。其中，上１０亿元规模的有５户，１００亿元规模的有１户，均为有限合伙企业。行业大多分布在投资与资产管理、制造和批发业。（张燕） 

宁波日报记者 张燕 海曙记者站 鲍婷婷 通讯员 余妍